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论文范文：巴纳德行政管理思想评析

第一章绪论

一、选题综述

（一）选题的背景

切斯特·巴纳德（ChesterI.Barnard,1886—1961）是西方现代管理理论

中社会系统学派的创始人。在现代管理学领域，巴纳德被称为现代管

理理论之父，是行为科学时期的代表。他对管理思想的影响是极其深

远的，从学科角度分析，巴纳德主要是在组织理论上实现了突破和创

新，至今几乎没有人能超越。在谢尔顿、乔治埃尔顿·梅奥（·George

EltonMayo）、玛丽帕克·福莱特（·MaryParkerFollett）等人启发下，

巴纳德把社会学的概念应用于管理学的研究中，把研究的重点放在对

组织结构的逻辑分析上，因其在组织理论上独创性的贡献，他在整个

行政学乃至整个管理科学发展史上都有着十分重要、不可替代的地位。

当前，政府管理的转型和重构是世界各国在社会发展过程中绕不开的

问题之一2。近些年来，中国在探索如何提高政府管理上作出了巨大

的努力，但是在行政管理体制改革中往往由于相关理论的匮乏与不足，

遇到了一些困境。自上世纪八十年代以来，我国经历了1982年、1988

年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年的7次行政管理

体制改革，在审视政府机构和政府人员的管理实践中，不难发现巴纳

德的行政管理思想对行政管理实践起到的借鉴与启示作用。对于如何

将巴纳德行政管理思想应用于行政管理领域提高政府效率，如何把巴

纳德的行政管理思想与行政管理实践进行有机的结合，寻找巴纳德行

政管理思想与政府管理间的契合点，目前学界还鲜有深入研究，这也

是笔者研究巴纳德行政管理思想的目的和兴趣之所在。

同时，需要说明的是行政管理理论与管理理论二者的关系。行政管理

理论主要以政府为研究对象，管理理论以企业为研究对象。但在某种

程度上，行政管理理论与管理理论又是相通的，均产生于早期的科学

管理理论。行政管理理论在发展中始终受到管理理论的影响，不断吸

收其合理内核，如：人力资源管理的模块内容早期是管理理论的内容，

但随着行政管理理论和实践的发展，这些内容也被纳入到行政管理理

论——人事行政中。巴纳德的管理理论虽然最初是以企业为研究对象，

但其理论中针对组织的一般规律性原理在行政管理领域中同样可以

得到有效应用和个案研究。因此，笔者希望通过对巴纳德著作的研读，

深刻挖掘巴纳德的行政管理思想，探索其行政管理思想的精华为政府

所用，为行政管理学科的建设提供借鉴和参考。

二、文献述评

（一）国外的相关研究综述

国外学者对巴纳德行政管理思想的研究主要体现在以下几个方面：一

是从微观理论进行研究，认为巴纳德组织理论的基石是个人行为和动

机，只有了解和掌握了个人的行为和动机，才能更好地理解巴纳德的

其他管理思想。二是对巴纳德组织理论进行实证研究，并提出其理论

中的不足之处。如：JamesHoopes提到1935年美国新泽西州邮政系

统的工人大罢工，当时巴纳德就是该州紧急事故处理委员会的负责人。

JamesHoopes从巴纳德解决危机的策略出发，对巴纳德权威理论、

人际关系理论进行了实证分析。三是对巴纳德权威接受论进行探讨，

解读巴纳德权威接受论对当今高级管理人员的指导意义。四是对巴纳

德管理人员责任的研究，如：有的学者认为巴纳德关于管理人员责任

的理论历经几十年到现今依然奏效，同时也提出了随着信息时代到来

的新技术的应用，巴纳德的行政管理思想也需要与时俱进地进行调整。

有的学者用巴纳德管理人员责任理论研究美国“水门事件”中管理人

员的责任问题，认为管理人员的行为受组织、个人成长经历及当前职

责三种力量的影响，巴纳德的管理人员责任理论对于民众理解高层管

理人员的行为起到了促进作用。五是对巴纳德的组织理论进行研究，

如：日本学者饭野春树《巴纳德组织理论研究》一书，从比较宽泛的

意义对巴纳德组织理论进行研究。他认为：“经过了古典和新古典理

论，巴纳德将组织理论推进到了名副其实的现代理论阶段。巴纳德被

誉为lsquo;现代组织论的开创者rsquo;，实现了对人性观、组织观

的划时代转换，并在管理学和组织论中掀起了lsquo;巴纳德革命

rsquo;。”此外，对巴纳德和泰勒管理思想进行了比较研究，研究者

通过对二者研究对象、范围、方法、成果及影响的对比，认为泰勒和

巴纳德在各自的领域均取得了旁人无法企及的成就，他们对各自时代

以及当今的管理学界的贡献都是划时