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宿迁市新兴产业发展问题研究

在未来的经济社会中，新兴产业将会是引导社会发展的重要力量，世界主要

国家会借用新兴产业和科技的发展来实现新一轮的经济扩张。国务院在2010年

10月发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，这一决定的

发布意味着我国对新兴产业的认可，并确定将中国建设成新兴产业强国。宿迁市

尚处于工业化的初级阶段，城市化的加速阶段，农业社会向工业社会过渡的完成

阶段。抓住新兴产业发展这一机会，注重产业结构的优化升级，这会是实现宿迁

经济飞速发展的“助推器”。

标签：宿迁；新兴产业

1引言

新兴产业大多是以高精尖的技术为其立本之根，衡量一个国家的经济发展水

平、科技创新水平和国防军工水平的重要标准，就是看其新兴产业的创新水平和

产业规模。迈克尔波特·认为新兴产业是新建立或是重新塑型的产业，它出现的

原因包括科技创新、相对成本结构的改变、新的顾客需求，或是因为经济与社会

上的改变使某项新产品或服务具有开创新事业的机会。波特提出的钻石模型可以

系统地分析新兴产业发展的要素。即生产要素、需求条件、相关产业和支持产业、

企业战略、结构和竞争对手的表现、机会与政府，这六个因素共同作用构成系统。

在对宿迁市新兴产业发展的探索上有很多问题值得进一步深入研究，如：在新兴

产业培育发展中如何有效发挥政府与市场的作用；如何确定新兴产业战略性选择

指标的权重，以及新兴产业对一个地区经济的影响力等。

2宿迁市新兴产业发展的概况

2.1宿迁新兴产业发展情况

宿迁市是江苏省北部的一个地级市，也是江苏省最晚成立的地级市，属淮海

经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。总面积8555平方公里，人口

555万，分别列全省第4位和第7位，下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、

宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新城，苏州宿迁工业园区和洋河新城。地

形为大面积平原，土壤肥沃，河湖多、交错复杂，是著名的“意杨之乡”、“水产

之乡”、“名酒之乡”、“花卉之乡”和“蚕茧之乡”。宿迁产业发展进程中，轻工业的

比重一直高于重工业，第一二产业占据主导地位，第三产业所占比重较低（如图

1）。

其中，新兴产业呈现出迅速发展的态势。经调查，2010年宿迁市仅有新兴

产业重点企业282家，主要集中在新能源、新材料以及软件和服务外包企业，其

中新能源企业34家，新材料企业58家，软件和服务外包企业145家。2013年1

月，为加快新兴产业集聚发展，宿迁市正式施行《关于支持新兴产业集聚发展的

若干意见》，重点规划建设一批新兴产业集聚区，以提升产业竞争力和区域经济

综合竞争力。《意见》首批确定建设六个新兴产业集聚区：光电产业集聚区、智

能电网产业集聚区、新材料产业集聚区、高性能复合材料产业集聚区、生物科技

产业集聚区、信息技术产业集聚区。

2.2宿迁新兴产业发展的优势

宿迁新兴产业发展中的企业产值规模和整体竞争优势已经显现，主要表现在

以下两方面：

一方面，产业集聚初步形成，重点企业带动作用初步显现。各县区、开发区

根据本地经济发展特点，通过内培外引，逐步形成了新兴产业集中区域。新能源

运用项目——生物质发电企业如宿迁凯迪、中节能（宿迁）、国信（泗阳）等都

分布在省级开发区内。宿豫区在开发区规划建设光伏新材料产业园，目前已集聚

了江苏秀强玻璃工艺股份有限公司、山亿新能源股份有限公司、江苏良胜太阳能

玻璃科技有限公司等企业。新材料产业集中规模也很明显，彩塑包装企业主要集

中在宿豫区井头镇，形成了聚酯新材料特色产业基地，年销售收入约11亿元。

另一方面，在研发方面取得了一定的成功，具有了一些有影响力的知名品牌。

2005年以来，宿迁市新兴产业企业加大对创新能力的建设，有重点地推进科技

项目攻关，走自主创新之路。拥有省级企业技术中心和研发机构的彩塑包装、秀

强玻璃、精科智能电器等企业重点围绕环保新材料、光伏玻璃、智能电网等核心

科技，进行产学研合作和联合攻关，以技术的率先突破带动新兴产业的领先发展。

2.3产业发展中的瓶颈

宿迁新兴产业发展竞争的劣势也很突出，主要表现为：

一方面，新兴产业规模偏小，产业规划不到位。2011年，全市工业企业中，

新兴产业工业企业仅132家，占比7.3%。完成销售收入95.88亿元，占全省新兴

产业销售收入的0.67%，仅为新兴产业规模最大的苏州市的1.