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福建省石狮市“十一五”环境保护措施与对策

作者：邱仁荣

来源：《海峡科学》2007年第06期

【摘要】回顾“十五”期间石狮市环境和生态保护工作进展，分析“十一五”面临的环境形

势，提出优化产业结构、调整产业布局、积极推行清洁生产、大力推进城市基础设施建设、维

护生态平衡等具体措施与对策。

【关键词】“十一五”环境保护措施对策

1“十五”环境保护工作的主要进展

“十五”期间，以泉州市创建国家环保模范城市为契机，结合建设“海峡西岸经济区、创业

型城市和现代化工贸港口城市”，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会。

落实建设项目“环保第一审批权”，实施政绩考核“环保一票否决制”，强化环保执法和监控

力度。

制订实施了“污染集控区建设管理”这一有特色的管理办法，对印染、水洗、电镀等污染企

业实行污染集中控制，取得了显著成效，环境质量保持优良。

开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康”环保专项行动、“零点计划”行动、“两江流

域综合整治”等专项行动，切实加强对沿海工业污染源尤其是大堡、伍堡、锦尚三个集控区的

监督管理，有效控制水污染型工业企业环境污染问题。

在环境管理方面，摸索出“政策指导，市场调节”的有效途径，用经济手段引导民营企业进

入集中控制区管理、激励企业自愿参与污染治理、推动流域治理和环境基础设施建设。

大力展开环境宣教工作，积极营造一个人人参与环境保护、崇尚生态文化的社会氛围。石

狮市环保局相继荣获“全省绿色社区（小区）创建工作优秀组织单位”、泉州市“两江流域工业

污染源综合治理„零点计划‟行动先进单位”、“十五„‟全国环境宣传教育先进集体”等光荣称号。

面临的2挑战

环境形势仍然严峻。工业污染集控区与居民区没有明显的隔离带，对附近居民生活造成严

重影响；局部流域和近岸海域水质退化，不能达到环境功能区划要求；交通噪声污染问题比较

突出；市区大气环境中颗粒物浓度较高，接近国家空气质量标准二级上限值。

产业结构和布局不尽合理。产业结构中，化纤、水洗、漂染、电镀等重污染、高能耗、高

物耗的产业还占有一定的比重，且清洁生产水平较低，使得水资源供需矛盾突出，给资源与环

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境造成一定的压力；产业布局方面，局部区域空间布点过多，星罗棋布，重复布点现象突出，

功能区混乱，环境污染难以集中治理，制约城市环境质量的改善和城市品味的提高。

环保基础设施建设滞后。石狮市城市污水处理厂未能按原计划建成；排水体制方面，旧城

区现状为合流制，新建地区为分流制，主城区污水截留主干管尚未完善；沿海部分镇区建有少

量排水管道，缺乏系统规划，城镇生活污水未经处理直接排放。垃圾处置方面，石狮市将军山

垃圾填埋场现已饱和即将封场，而目前尚未建设新的垃圾填埋场，影响到石狮市生活垃圾的无

害化处理。

环保监控能力需要持续加强。目前全市共建成9家污水处理设施自动监测仪器，开始了环

境监测监控从单一管理向网络化发展的步伐，加强了对重点污染源的监控。但相对于目前石狮

市重点污染源的发展状况，监控力度仍显不足，需要进一步扩大监控范围，继续加强对重点污

染源的监控。

3十“一五”环境保护主要措施及对策

优化3.1产业结构，调整产业布局

3.1.1优化产业结构

（1）限制重污染、高能耗的产业发展

依法关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，强制淘汰落后的工艺、技

术、设备和产品。严格落实“三不原则”（不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设）和

“两控原则”（把重点工业污染源控制在限定区域内、把重点污染物排放总量控制在限定指标

内），对不符合环保要求的项目原则上不予引进。

（2）改造升级纺织服装产业

纺织服装产业是石狮市的支柱产业,十“一五”期间加快纺织服装业的产业、产品级和技术升

级，进一步巩固和提升其优势地位，成为泉州建设“千亿纺织服装大市”的重要支撑。

（3）加快六大产业发展

加快五金机械、印刷包装、鞋业鞋材、体育用品、食品加工、电子信息六大传统产业的发

展，推广使用环境友好型原料和工艺，加快建立符合国际环保要求的质量保证体系。

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