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失业保险制度——失业和失业率标准

失业概述

一、失业和失业率标准

1、失业的界定失业是指劳动者处于劳动年龄、具有劳动能

力、有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业

而失去收入的状态。

国际劳工组织于1982年将失业定义为在调查期内达到一定年

龄并满足以下条件者：

（1）没有工作，即未被雇佣同时也未自谋职业者。

（2）目前可以工作，即可被雇佣或自谋职业者。

（3）正在寻找工作，即在最近特定时期已经采取明确步骤寻

找工作或自谋职业者。

2、失业率标准（1）失业率由失业水平和失业程度两个方面

的因素所决定失业水平是指社会的失业人数与社会一般劳动力之

比。失业程度是指社会失业时间的平均长度。

（2）年失业率的计算公式：年失业率=该年度的失业人数/就

业人数+失业人数×平均失业持续期/52周我国目前使用的城镇登

记失业率概念，其计算公式为：城镇登记失业率=城镇登记失业人

数÷（城镇从业人数+城镇登记失业人数）×100%。2004年我国城

镇登记失业率控制在

4、7%。

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二、失业类型（有很多种划分）

1、摩擦性失业指由于劳动力市场的功能缺陷所造成的临时

性失业，一般是由于求职的劳动者与需方提供的岗位之间存在着

时间滞差而形成的失业。（怎么解决)

2、季节性失业由于某些行业生产条件或产品受气候条件、

社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性

的波动而形成的失业。

3、技术性失业由于使用新机器设备和材料，采用新的生产

工艺和新的生产管理方式，导致社会生产节省了劳动力而形成的

失业。

4、结构性失业由于国民经济的产业结构的变化以及生产形

式和规模的变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。

5、周期性失业周期性的经济波动，或曰景气循环所形成的

失业。

此外，依据失业者的意愿不同可划分为自愿性失业和非自愿

性失业；依据失业的表现形式划分为公开性失业和隐蔽性失业；

依据失业程度不同划分为完全失业和不完全失业；依据失业期限

不同划分为长期失业和短期失业；等等。

三、失业的经济社会效应

1、从经济学的角度看，失业表明一部分资源没有充分得到利

益：愿意工作又有工作能力的人没有人尽其用，这是人力资源的

浪费，从而使国民收入不能达到潜在最高的水平。

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2、对失业者及其家庭而言，失业就意味着手里可用的钱大大

地减少了甚至没有了，家庭的生活质量将大大下降，要大屋换小

屋，度假要放弃，孩子的大学梦变泡影，经济和精神上遭受双重

打击。

3、失业有时不是自己的原因造成的。如：经营失败、企业倒

闭、经济萧条等原因被解聘。这样的失业者如果心理素质差，又

没有相应的社团为其进行开导，就有可能走极端，对原企业或社

会进行报复。

4、失业给不同年龄段的人带来不同的问题：年轻人长期失

业，不仅浪费了人力资源，同时也降低了他们今后就业的竞争

力，久而久之，其人格与社会格格不入，犯罪和吸毒者将增加；

对中老年人其问题就更严重了，企业通常不愿意聘用年老的员

工，因为怕他们多病和比较难适应新的工作；对于中老年人来

说，失业对于他们是更严重的打击。

5、失业除了个人损失外，也给社区带来巨大的损失。一个城

市有大批的工厂倒闭，有大批的工人失业，这就意味着土地没人

开发、房屋没人住、商品的消费量也减少了，政府的地方税收也

就减少了，由政府税收提供支柱的学校、医院、图书馆、公园、

警察服务也就降低或是减少。

6、失业同时也激化了家庭矛盾：家庭中一方有工作，另一方

失业，有工作的一方会滋长傲气，看不起失业的一方，造成家庭

矛盾；而无工作的一方也有可能把对企业、对政府的怨恨加向家

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庭中的第二方或是第三方、第四方（配偶、孩子、老人或是家庭

的其他成员）。

7、失业还加大了贫富的差距：一方面有大量的失业人员生活

艰苦，一但有病生活更是极度的贫困；另一方面，一部分先富起

来的人，则利用经济萧条的时机，