《邵武市海绵城市建设实施方案》.pdfVIP

为深入贯彻落实习近平总书记关于海绵城市建设的重要指

示批示精神，进一步加强海绵城市建设，完善城市基础设施配套，

增强城市排水防涝能力，提升城市水生态环境和人居环境水平。

根据《南平市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》（南政

办〔2021〕46号）要求，结合我市实际情况，制定本方案。

一、目标任务

全域系统化开展海绵城市建设，是以解决我市城市内涝、雨

水收集利用、水环境提升为突破口，结合棚户区、老旧小区改造

和市政道路改造及历史文化街区保护等工作开展区域治理，逐步

实现小雨不积水、大雨不内涝。

（一）近期目标（2021年至2025年）。加快编制（修订）

中心城区海绵城市专项规划、实施方案。对水北、水南片区、城

南片区、古山溪左岸片区及工业园区开展试点建设，继续实施雨

污分流改造，防洪排涝设施建设，新改建小区、道路、公园、广

场、绿地等按“海绵城市”建设标准逐步实施改造，到2025年我

市建成区内50%以上的面积达到海绵城市要求。

（二）远期目标（2026年至2030年）。按照我市海绵城市

专项规划要求，逐步将中心城区道路、广场等基础设施以及各项

建设项目纳入海绵城市建设中，并依照“海绵城市”专项规划建设

标准要求，到2030年我市建成区内80%以上的面积达到海绵城

市要求。

二、工作要求

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1.坚持因地制宜、生态优先。根据城市地形、水文特点及

发展现状，结合区域人文，注重对原始地形地貌的保护和修复，

发挥绿地、水体、道路、建筑及设施对雨水的吸纳、蓄渗和缓释

作用，实现城市水文的自然良性循环。

2.坚持统筹规划、系统布局。全面系统考虑南平市海绵城

市建设目标、策略和建设时序，统筹自然生态功能和人工干预功

能，充分发挥城市规划在海绵城市建设中的引领和控制作用。实

施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水防涝、防

洪和防灾减灾能力。

3.集约建设、统筹推进。坚持政府主导、社会参与、全城

共建、全民共享，吸引社会资本广泛参与投资建设。以解决实际

问题为导向，坚持集约节约，反对形象工程，做到功能性、实用

性、经济性有机统一。

三、责任分工

（一）科学编制专项规划。将雨水年径流总量控制率作为国

土空间规划、控制性详细规划及相关规划的刚性指标；编制海绵

城市建设专项规划，报市政府批复实施；编制生态水系、园林绿

地、排水防涝等专项规划，完善海绵城市建设相关指标体系；编

制“十四五”海绵城市建设实施方案，拟定海绵城市建设项目，并

分阶段有序组织实施。（责任单位：市自然资源局、住建局）

（二）严格项目管控。将年径流总量控制率、年径流污染削。

减率、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求纳入城市规划建设管

理全流程，保持城市开发建设前后雨水径流特征大体一致。在建

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设工程方案施工图审查、施工许可等环节，将海绵城市相关工程

措施作为重点审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城

市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。（责任单位：市自

然资源局、住建局）

（三）建立海绵城市建设项目库。结合海绵城市专项规划，

建立海绵城市建设项目库，编制海绵城市年度建设任务并将其纳

入年度城建计划。（责任单位：市发改和科技局、自然资源局、

住建局、水利局、城管局、经济开发区管委会、金塘园区管委会、

城南大道项目部、古山溪左岸项目部）

（四）海绵型生态水系建设。恢复和保持河湖水系的自然连

通，严禁随意侵占水体，逐步改善河道、修复受损水系，构建城

市良性水循环系统，逐步改善水环境质量，实施生态修复，营造

生物多样性生存环境。加快推进城市排水防涝设施建设和雨污分

流改造，科学布局建设雨水调蓄设施，控制初期雨水污染，消除

积水区域。持续加强内河水系综合整治，通过控源截污、河道疏

浚等措施改善河道水质，增强内河调蓄和行泄洪水能力。（责任

单位：市住建局、南平市邵武生态环境局、水利局、城管局、经

济开发区管委会、金塘园区管委会、城南大道项目部、古山溪左

岸项目部）

（五）海绵型绿地系统建设。城市公园的建设在满足景观、

游憩等功能的基础上，兼顾雨水调蓄、净化等生态功能，尽可能

为周边区域提供雨水滞留、缓释空间。公园绿地要因地制宜建设

小微湿地、雨水花园、下凹式绿地、植草沟、