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安全生产SafetyinProduction

doi:10.3969152.2023.08.006

浅谈农村天然气安全风险分析及对策举措

葛芝含，秦朝葵

同济大学机械与能源工程学院

要：国家乡村振兴发展战略规划明确提出，要完善农村能源基础设施网络，推动供气设施向农

摘

村延伸。然而，随着供气范围从城市向农村延伸、农村燃气用户增多，燃气的快速推广与

安全用气措施不到位、安全用气意识不足的矛盾日益凸显。本文基于昆山市天然气进村工

作实践和对其它地区农村燃气下乡经验的学习研究，分析农村燃气在规划建设、用户使

用、运维管理等方面存在的安全风险，提出改善农村用气管理体系、提升用气安全水平的

对策与举措。

关键词：农村；燃气；使用安全；风险分析

12制约农村天然气发展的因素

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央2021年，在政府部门启动天然气下乡工程之前，

对农村问题高度重视。推进天然气下乡是落实乡村振昆山市近400个保留自然村中仅有14个通达了天然

兴战略的重要内容，也是事关群众切身利益的民生工气。制约农村天然气发展的原因主要有以下3点

程。2020年5月1日实施的《江苏省燃气管理条例》第一是农村位置偏远分散，管网建设成本高。农村

九条要求，县级以上地方人民政府燃气主管部门应当地区大多地处偏远，远离城镇及天然气供气网络，村

按照城乡统筹原则，有机会、分步骤推进乡镇燃气管庄小而分散，供气量少但运输距离远，一个村庄覆盖

网建设，对具备供气条件的农村地区实施管道供气。的户数可能不及城市小区一栋楼户数多，这使得管道

昆山市农村地区在2020年以前主要使用瓶装液化石油燃气经营企业需要前期投人大量人力物力财力敷设市

政主干管网，但却由于人口密度等问题回报小、收益

气，从2020年开始试点推行天然气下乡，2021年全面

开展天然气进村工作，至2022年底已基本实现市政管慢，因此管道燃气经营企业对投入农村市场的主观意

道“村村通”，村内管网建设也在有序推进中，但由愿不强，天然气下乡工程主要依靠政府推动。

于用气习惯、天然气建设费用等问题，目前农村仍处二是村内布局复杂多样，规划设计难度大。农村

于天然气、瓶装液化石油气共存的状态。本文基于昆宅基地分布零散无序，房屋结构不一，地下水、电、

山市天然气下乡工作及农村燃气安全管理工作，分析气、通信电缆等管线错综复杂、缺乏统一规划，对天

现阶段农村燃气在建设、使用、维护过程中存在的风然气管道路由的规划造成一定困难。有些农房间距

险隐患，针对性的提出对策与建议，分享农村燃气安小，一些“兄弟房”连接成片，进户管道没有埋地空

全管理经验间，而农房翻建、修对架空管道的影响较大，使得

30城市燃气2023/08总第582期

葛芝含等·浅谈农村天然气安全风险分析及对策举措

村内管道的建设需要一村一案、一户一案，这也区别例》附则中提到“农村的燃气管理参照本条例的规定

于城市小区整体性的规划建设。执行”，地方燃气管理条例对农村用气管理涉及的内

三是农村用户接受度低，用气安全难保障。农容也较少，但农村燃气管网布局、用气人口结构、

村居民平均年龄较大，对使用已久的土灶台、瓶装液燃气企业资源配置等方面有别于城镇燃气，安全管

化石油气等有一定的依赖性，不愿更换、学习使用管理重点也有所不同，但目前缺少针对性、可操作性的

道天然气，即使已经安装通气的，由于用能习惯的不法规、规范指导工作。燃气管理部门可以通过定期

同，缺乏安全用气意识，可能存在双火源或多火源的抽查来了解农村燃气安全管理情况，但很难做到对

风险隐患。每一个村庄的日常监管，需要借助乡镇基层力量，