人民大2024教育法学教学课件第九章 学校治理.pptxVIP

教育法学;;;;;;学校内部治理结构是学校治理的基本制度,反映着学校领导权的主体及其性质,包括领导和管理学校的组织原则、权力配置、组织机构及重要制度等。;;;;;;;;;;;;;;;学校章程是为了保证学校自主管理和依法治校,根据教育法的规定而以条文形式对学校的重大事项做出全面规定所形成的规范性文件。学校章程是学校最基本的规范性文件,是学校其他内部规章的基础。它所规定的是学校重大的和基本的问题,不仅对学校师生员工具有法律效力,而且对学校举办者和教育主管部门也有效力。制定学校章程既是依法治教、依法治校的要求,又是学校管理民主化和科学化的需要,既有利于保障学校的自主办学权,又有利于克服管理的随意性。;(1)为强化章程的效力,确保公办学校自主办学的有序进行,应当在公办学校内部构建完善的章程治理机制,改变章程在公办学校办学过程中规范程度不足、自主地位不高、指导原则不明的现状。

(2)章程应当对学校举办者、办学者和管理者进行明确的权力配置,既最大限度地保障公办学校的自主办学权,又切实保证政府对公办学校的必要监督。

(3)章程应当明确规定学校的自主办学权并有必要的保障措施,为公办学校划定国家对其干预和监督的范围,以避免出现权力回收或者行政干预的问题。

(4)学术自由作为大学文化的核心理念,是大学赖以立足的最为宝贵的根基。

(5)学术权力是高等学校为实现自身功能,保证高等学校中的教育、学习和研究活动的创造性而设置的一项特殊权力,不同于高等学校的其他办学权力。

(6)学校的章程治理不仅要实现正义,而且要使正义以“看得见的方式”实现。;高等学校和中小学校的办学性质有很大的差异性,因此章程的表现形式虽各不相同,但基本要素却存在着共同点,包括:学校名称校址,办学宗旨,办学规模,学科门类的设置,教育形式,内部管理体制,经费来源、财产和财务制度,举办者与学校之间的权利义务,学校的分立、合并及终止事由,教师和学生的权利义务及其保障救济机制,社会监督机制,章程修改程序等。原则上,任何学校章程均应对这些内容进行规范,缺失法定内容会使章程归于无效。;学校申请设立者是制定所设立学校章程的主体???《教育法》规定,国家举办学校及其他教育机构,同时鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。;感谢聆听