乡镇地区消防管理的现状与提升措施.docx

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乡镇地区消防管理的现状与提升措施

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陈学凯

摘要：随着我国经济发展步入到“十四五”规划时期，城市规模向郊区扩张，城区与乡镇的界限愈加模糊。越来越多的乡镇居民开始转型创业。加工企业、仓储物流、宾馆饭店、商场市场、家庭式商铺在乡镇地区星罗棋布。乡镇居民享受着转型升级带来幸福感的同时，往往忽视了消防安全。乡镇地区各种危险源的增加和生产过程中潜在人为因素使得安全管理部门，尤其是消防救援机构面临的监管压力愈来愈大，以往的监管模式和当代乡镇地区的发展程度已不相适应。随着乡镇火灾荷载的不断增加，各种致灾因素也快速增多，灾害发生的频率加快，火灾形势不容乐观！

关键词：乡镇;城乡接合部;消防安全

引言

随着我国政治经济的不断发展，各个乡镇的建设工作也在高效开展当中。虽然乡镇经济在近年来得到了较快的发展，但却也存在着以消防安全为主的管理问题。近年来，大小火灾频频发生使得乡镇存在人员伤亡的同时，造成了乡镇经济一定程度的损失，同时也不利于社会的和谐稳定发展。由此当前乡镇的消防安全管理成为了解决发展问题的重要内容。尽管多数乡镇都对消防安全问题有了一定程度的重视，但由于重新规划、移民搬迁、脱贫帮扶、改造上“楼”等新情况新形势，乡镇消防安全管理仍然存在着较多的问题，需要相关专业工作者具体分析消防问题的缘由，以提出切实的解决对策。

一、乡镇消防安全监管工作现状

1.乡镇消防现状

以安徽省宿州市为例，宿州市全市共有99个乡镇，仅一个乡镇按标准建成了专职消防队。其它乡镇专职消防队均依托基层派出所成立，由派出所工作人员承担防灭火工作，消防车辆载水大多约为3吨，设备器材老旧，人员兼职业务水平不高，特别是车辆大多露天摆放，经常损坏影响执勤。但是就这样一个水平，拿宿州市埇桥区来说，每年派出所参与的出警次数达300起左右，发挥了积极的作用。2020年，全国消防救援队共接报火灾25.2万起，居民住宅火灾10.9万起，占火灾总数的43.4%。2017年7月7日，安徽省宿州市萧县庄里乡一沿街家庭式商铺发生火灾，造成3人死亡。2019年6月11日，安徽省宿州市埇桥区芦岭镇丁桥村一村民自建房发生火灾，造成3人死亡。2021年8月27日，安徽省宿州市萧县杨楼镇一没街门面发生火灾，造成4人死亡。农村火灾的起数居高不下，农村小火亡人的事件时有发生，给我们在乡镇消防安全管理方面敲响了警钟。

2.基层消防安全监管力量不足

基层消防监督管理人员，与数量众多的企业相比，少之又少。面对乡镇地区数量众多的厂房、仓库等企业，基层人员监督检查任务繁重。消防改革后，基层街镇消防监管“无机构、缺力量”的问题存在。部分地区企业井喷式出现，致灾因素和火灾危险源不断增加，给辖区消防安全管理工作带来了更大挑战。另外，一些乡镇自建房改成家庭式商铺也存在一定的消防安全隐患：1、随意搭建无规划和安全设计;2、使用易燃可燃材料现象突出;3、电器线路乱接乱拉未做保护;4、下店上宅未做防火分隔;5、大量安装防盗窗影响逃生;6、人员的自防自救意识差;7、人员侥幸、抵触情绪，整改不配合。

3.消防管理重视不够、人力不足、承接不顺

乡镇政府由于对消防工作重视程度不够以及工作人员编制有限等情况，兼职安全专员形同虚设，乡镇对村委会等的消防安全管理指导职责落实不到位，部分村委会工作人员文化程度不高，工作承接无序、推动不顺。部分乡镇依托乡镇派出所配备了乡镇消防队，但却缺乏训练有素的专业消防人员，导致兼职民警即使带有专业的消防设备，也无法应对各种情形的火灾现场。除此之外，由于部分乡镇之间相隔距离大，所以在火灾发生时会出现消防队无法第一时间赶到的情况，同样不利于减少火灾发生的恶劣影响。

4.基层网格化监督效果不理想

基层消防网格化制度，是在消防部门与地方政府的努力沟通协调下建起来的，但往往达不到预期效果，乡镇政府未把消防安全监管纳入社会综合执法内容。在面对监管企业和经营性场所时，往往重环保、税收、城管、食品安全等监管职能，对消防安全监管往往是“点到为止”。过去部分乡镇政府只注重“红头文件”，部分领导习惯于检查拍照片，只要自己参与即可，消防安全监督工作停留在表面文章上，没有从根本上落实到位。

5.乡镇消防监管不够专业

当前消防救援队伍正处于转隶过渡期，消防执法力量较少，被监管对象越来越多，众多的“九小场所”大多依靠公安派出所开展日常消防监督执法。当前公安派出所依然继续履行辖区“九小场所”的消防管理职责。同时随着市、区县级的消防责任制实施办法出台，乡镇一级越来越重视消防安全工作，但相比消防救援队伍的监督员，公安派出所消防监督民警和乡镇安全管理人员还是有差距的，在日常防火检查工作中只能发现常规的火灾隐患，存在着消防安全检查不专业的问题，到场检查更多的是查灭火器、看疏散通道是否畅通，其它深层次、专业性的重大隐患无法发现。

6.鄉