国企绩效管理问题与原因分析.docx

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国企绩效管理问题与原因分析

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唐诗

：F244文献标识：A：1674-1145（2018）9-201-03

摘要在整个国家在进行国企改革进程加快的大背景下，作为一个传统行业的国有企业在经济特区并且经济高速发展的深圳来说，竞争激烈程度远比内地其他地区激烈的多，企业的科学管理显得更加重要。人力资源管理在其作用不容忽视，其中绩效管理是人力资源管理的重要组成部分，绩效管理在企业的发展过程中，具有积极的推动作用，对激发企业员工的工作积极性和提升企业的综合竞争力的作用毋庸置疑。对于国企来说，绩效管理常常被管理者忽略，本人通过对传统行业国企——以邮政集团深圳市分公司为例，通过内外部环境分析去发现母亲企业所存在的绩效管理的问题所在，进行进一步原因分析，最后给出解决方案和措施，为其他地市或相关国企背景的企业提供参考借鉴。

关键词国企绩效管理解决方案

一、企業背景

1.行业：中国邮政集团深圳市分公司是1998年全国邮电分营后成立的，是中国邮政集团公司下属的地级市局，承担着服务深圳市民及全国的邮政通信重任。同时是本地区邮政行政管理机构，既负责本辖区邮政生产、经营、服务工作，又在国家邮政局和广东省邮政局的授权下，行使本区域的邮政管理职能。在2016年10月，深圳市邮政局正式改名为中国邮政集团公司深圳市分公司。

2.规模：全市分公司拥有邮政局所746所，其中支局58个，储蓄所73个，代办所615个，拥有报刊亭1034个。全局支局、所窗口100%达到二星级水平以上，41%以上的营业窗口服务达到三星级水平以上。

3.主营业务主营邮政业务，涵盖有：函件、报刊发行、集邮、国际小包、国内小包、信函广告、储蓄、证券、代理保险等业务。

二、企业内、外部环境分析

（一）内部环境

1.组织结构：中国邮政集团公司深圳市分公司共设有三级机构。分别是市局机关、专业局和分局。市局机关共10个部室，分别是综合办公室、计划财务部、市场经营部、金融业务部、人力资源部、运行维护部、党群工作部、纪检监察室、局工会和监督监察与安全保障部；专业局（部）有8个，分别是集邮与文化传媒部、包裹业务局、渠道平台部、机要通讯分局、邮区中心局、发行投递局、信息技术局和金融业务局还有8个分局，分别是罗湖分局、福田分局、南山分局、宝安分局、龙岗分局、坪山分局、龙华分局、前海保税区局。

2.资源条件：所有的邮政业务资源、网点资源、网络资源和信息资源是全国通用和共享的。

3.价值链：拥有完整的价值链条，从产品的研发，到运作及服务，再到服务末端的消费者。

4.核心能力：来源于企业业务资源和知识资源的整合，并且拥有特殊资源和能力。特殊资源是邮政企业一切生产经营活动所需的技能和知识，能力是邮政企业拥有网络、物力、人力、财力、技术等资源的能力，利用知识资源对上述资源进行协调和整合，从而保证邮政企业实现价值链的保值、提升、创新。对邮政企业而言，在通信网络上取得领先地位，就意味着在参与依赖核心专长的产品或者服务竞争时拥有优势。

（二）外部环境

1.宏观环境分析：

政治环境：2013年11月召开的十八届三中全会把进一步深化国有企业改革，加快推进和完善垄断行业改革作为改革的重点之一。推进邮政体制改革是国家宏观经济改革的重要组成部分，也是深化国有企业改革和完善社会主义市场经济体制的重要内容。通过加快体制改革，明确了企业和政府之间的关系，对国有企业进行市场运作的能力要求越来越高，给予政策性保护的行业范围越来越小。邮政企业之所以受影响，历史性垄断局面逐步被打破，计划经济体制下的经营方式将逐步从企业中剔除，围绕市场、发挥自身能力和竞争优势寻求生产和发展成为邮政企业在大市场环境下的必然选择。推进邮政体制改革，实行政企分开，才能理顺邮政企业管理体制，搞活经营体制，提高企业运行效率，促进邮政事业持续快速协调健康发展。

社会环境：随着科学技术的进步，人们的生活方式正在发生在巨大变化，另一方面，现代社会是一个信息化的社会，信息量成几何数量增长，人们获取信息的渠道也非常广泛，在消费领域，许多商家在寻找新的广告方式，为了更好的锁定潜在客户和维护好老客户的关系。

技术环境：进入21世纪以后，中国的技术环境日新月异，各项创新层出不穷。如今，处于互联网+、物联网不断革新和发展的时代，要想赢得客户、占有市场，必须要在传统业务上加上新技术。

经济环境：世界经济增长速度放缓，中国经济进入新常态，邮政发展面临挑战，由于世界经济增长放缓，邮政业务发展也将受到影响。但另外一个方面，我国国民经济还将长期平稳较快发展，同时国家“一带一路”战略发布，我国将和“一带一路”沿线国家的经济贸易会更加密切，对寄递服务的需求会持续快速增长。机会和困难并存。

法律环境在2012年10月修正的《中华人民共和国邮政法》，重新界定邮政专营信函的范围。另外，