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北京医改绩效工资
社会办医政策近期将出台
市医改办主任表示，鼓励社会资本举办各级各类医疗机构，促进形成多元
办医格局
去年，北京出台了2010-
2011年医改实施方案和80余项配套文件。昨日，市医改办主任、市发改委
委员韩晓芳表示，目前群众“看病贵”的问题得到一定程度缓解，“看病
难”的问题正在逐步解决。
社保卡工程减少个人垫付资金92亿
记者：北京医改目前进展如何？
韩晓芳：去年，北京出台了2010-
2011年医改实施方案和80余项配套文件，全市98项医改任务全面完成，国
务院3年改革方案具体任务已完成近80％，参保率、基本药物配备使用率
等15项指标提前完成。在解决群众看病贵方面出台了多项政策，个人报付
水平平均达到70%以上。
记者：在解决看病贵方面有什么举措？
韩晓芳：建立了全覆盖的医疗保障制度，平均参保率在93%以上。建立了
新农合筹资增长机制，财政补助每人每年增加100元，到2010年人均筹资
超过520元。不断完善医保政策，减轻患者就医负担约31亿元，还实施了
“社保卡工程”，发放“社保卡”850万余张，当年就为群众减少个人垫
付资金92亿元。
记者：在缓解群众看病难方面有什么举措？
韩晓芳：通过实施标准化建设、医保报销政策向基层倾斜、社区慢性病干
预等举措，使基层医疗卫生机构服务能力得到提升，去年全市诊疗人次1.
46亿人，其中在二级以下的基层医疗机构的接近6000万。
“民营资本能办的，政府都鼓励办”
记者：今年在体制突破方面会有哪些新动作？
韩晓芳：针对首都医疗资源的复杂特性，为强化统一规划、信息沟通和资
源共享，北京成立了首医委，建立起高层次的管理协调机制。另外，北京
医院管理局将在近期挂牌。挂牌之后，要探索建立现代医院管理制度，促
进北京市属22家大医院“管办分开”，实行人财物和运行的统一规范管理
。推进医疗机构分级管理，在资源配置、布局上把医疗、康复、护理分开
。
北京近期还将出台社会办医的鼓励政策，只要民营资本能办的，政府都鼓
励办。针对社会办医服务准入、医保定点、基础设施建设、价格管理、用
人环境、政府购买服务等方面出台支持政策。鼓励社会资本举办各级各
医疗机构，促进形成多元办医格局。
公立医院基本建设等费用财政全包
记者：我们一直在说公立医院改革，今年大概有哪些安排？
韩晓芳：公立医院改革是今年医改的重点和难点，改革将分三步走，要在
管办分开、政事分开、医药分开方面有突破性举措。
此外，为了解决医院以药养医的问题，在完善公立医院补偿机制方面，政
府将负责对医院的基本建设、离退休人员费用、政策性亏损等方面给予公
共财政补助，其费用由财政全包，这样保障了紧急救治、援外、支农、支
边等公共服务经费。同时，在传染病、精神病、中医等医院投入上予以倾
斜。
本报记者蒋彦鑫
今年医改“5个转移”
1卫生工作理念
重医疗
重预防
2优质医疗资源
中心城区
远郊区县
3医疗服务重心
大医院
基层社区
4非公益性
医疗服务投资
政府投入
社会投入
5医院管理
传统事业型
现代医院
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