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公安部从严管控民用爆炸物品十条规定

为进一步加强民用爆炸物品的安全管理,严格落实涉爆单位主体责任,强

化公安机关监管责任,有效防范涉爆案件、事故的发生,依据刑法、治安管理

处罚法、民用爆炸物品安全管理条例等法律、法规,制定本规定;

一、严格落实涉爆单位主要负责人安全责任;涉爆单位主要负责人是民

用爆炸物品安全管理的第一责任人,对本单位民用爆炸物品及涉爆人员、涉爆

各环节的安全管理全面负责,建立健全岗位安全责任制,组织开展常态化安全

隐患排查整改;公安机关通过群众举报、安全检查或者案件、事故倒查,发现

涉爆单位主要负责人未履行安全管理职责的,一律约谈,责令限期改正并记录

在案；造成严重后果的,依法追究单位主要负责人和相关责任人的法律责任;

二、严格涉爆单位风险评估和监督检查;对涉爆单位建立风险评估和分

级预警检查机制,定期考核评估涉爆单位的安全风险因素、安全资质条件和安

全管理状况,确定安全预警等级,将安全风险高的涉爆单位列为监管重点,加

大专项督查、突击检查、随机抽查的频次和力度,提前预警查处违法违规行为;

对安全管理制度不健全、防范措施不落实、存在重大安全隐患的,依法责令停

产停业整顿；对安全资质条件不符合规定要求或者经整顿仍达不到安全管理

要求的,依法吊销许可证件;

三、严格爆破作业人员培训考核和动态管控;爆破作业单位必须建立健

全爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训制度,定期对本单位的爆破作

业人员进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训;公安机关

严格爆破作业人员考核发证,定期组织安全警示教育和安全风险排查,利用信

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息化手段实现爆破作业人员动态管控,发现法律禁止从业情形的,注销许可证

件；发现可疑行为的,暂停接触民用爆炸物品；发现违规行为的,依法责令限

期改正；情节严重的,依法吊销许可证件；导致发生重大事故或者造成其他严

重后果的,依法追究刑事责任;

四、严格民用爆炸物品流向监控管理;涉爆单位必须利用信息系统采集、

台账登记手段,如实记录、核对、保存本单位民用爆炸物品流向、流量和经手

人身份信息;严格执行民用爆炸物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度,

即保管员每日清点一次库存民用爆炸物品,安全管理负责人每周核对一次流

向登记记录和库存民用爆炸物品,主要负责人每月检查一次流向登记制度落

实情况,签字确认,存档备查;公安机关发现流向登记制度不落实或者账物不

符、账据不符的,依法责令限期改正；逾期不改正的,依法责令停产停业整顿；

导致民用爆炸物品非法流失造成严重后果的,依法吊销许可证件;

五、严格落实民用爆炸物品储存库治安防范措施;涉爆单位必须严格落

实民用爆炸物品储存库人防、技防、物防、犬防措施,执行双人双锁、24小

时专人值守、每班不少于3人、每小时至少巡视一次制度,治安保卫负责人

每周至少抽查一次治安防范措施落实情况,签字确认,存档备查;公安机关采

取视频巡查、突击检查、记录核查等手段加强抽查检查,发现涉爆单位治安防

范措施落实不到位的,依法责令限期改正；逾期不改正的,依法责令停产停业

整顿；导致民用爆炸物品丢失、被盗、被抢造成严重后果的,依法吊销许可证

件;

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六、严格民用爆炸物品运输动态监管;民用爆炸物品承运单位必须建立

道路运输车辆动态监控平台或者使用社会化卫星定位系统监控平台,配置专

职监控人员,对本单位车辆和驾驶员进行实时动态监控管理;对不具备实时道

路运输动态监控条件的,公安机关不得核发民用爆炸物品运输许可证;对承运

单位道路运输动态监控落实情况,公安机关每月至少进行一次检查,发现不严

格履行监控责任、动态监控措施不落实的,暂停核发民用爆炸物品运输许可证

并严格督促限期整改,整改期间不得承运民用爆炸物品;

七、严格民用爆炸物品末端管控;爆破作业单位必须明确爆破作业项目

技术负责人、爆破员、安全员、保管员岗位安