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财税研究

基于企业战略目标的全面预算管理实施问题与对策

■刘宇竑云南化工设计院有限公司

摘要：

本文主要对全面预算管理的基本含义进行阐述，从对预算管理的认识没有提升到战略高度、缺乏完善的全

面预算管理机制、预算管理模式与国企的发展战略目标结合不紧密三个方面，分析全面预算管理存在的主要问题，最后提

出加强全面预算管理促进国企战略目标发展的对策。

关键词：

战略目标；全面预算管理；战略高度；管理机制

一、引言算考评是指企业对预算执行结果进行评估和考核的过程。

在当今的商业环境中，战略目标是企业发展的指南，全面预算管理具有以下特点：

而全面预算管理则是实现这些目标的重要工具。然而，许（1）全面性：全面预算管理涉及企业各个方面和各个

多国有企业（以下简称“国企”）在实施全面预算管理时，环节，包括财务、人力资源、物资等各个方面，以及生

仍存在许多问题，这些问题阻碍了国企战略目标的实现。产、销售、研发等各个环节。

本文旨在探讨国企基于战略目标的全面预算管理实施情（2）系统性：全面预算管理是一个系统性的管理过

况，以期为国企提高全面预算管理水平提供参考。程，各个环节之间相互衔接、相互影响，需要进行协调

国企在实施全面预算管理过程中存在诸多问题。例和平衡。

如，对预算管理的认识没有提升到战略高度，缺乏完善的（3）战略性：全面预算管理是实现企业战略目标的重

全面预算管理机制，以及预算管理模式与国企发展战略目要手段之一，需要以企业战略为导向，将战略目标转化为

标结合不紧密等。这些问题限制了国企的发展潜力，影响具体的预算计划和指标。

了其实现战略目标的能力。通过解决全面预算管理存在（4）动态性：全面预算管理是一个动态的过程，需要

的问题，可以为国企实现战略目标提供有力支持。根据市场环境和企业状况的变化进行调整和优化。

二、全面预算管理的概述2.全面预算管理和国企战略之间的逻辑关系

1.全面预算的内涵全面预算管理是实现企业战略目标的重要手段之一。

全面预算是指企业为了实现特定时期的战略目标和发对国企而言，战略目标往往具有更重要的社会意义和经济

展规划，对公司的财务、人力资源、物资等各个方面进行责任，因此实施全面预算管理尤为重要。通过全面预算

全面、系统的预算和规划。全面预算不仅反映了企业在未管理，国企可以更好地规划和配置资源，提高运营效率，

来一段时间内的财务状况、经营成果和现金流量等方面的实现战略目标。同时，全面预算管理还可以帮助国企更好

预测和规划，还是企业管理的重要工具，能够帮助企业地监控和评估企业的运营状况和绩效，及时发现和解决

进行资源优化配置、提高运营效率，实现战略目标。问题，确保企业战略目标的顺利实现。具体而言，全面预

全面预算通常以财务预算为核心，包括损益预算、资算管理和国企战略之间的逻辑关系体现在以下几个方面：

产负债预算、现金流量预算等。财务预算是指企业在未（1）目标一致性：国企的战略目标是实现社会效益和

来一定时期内，对各项收入和费用进行预测和规划，包括经济效益的双重目标，而全面预算管理的目标则是通过优

收入预算、成本预算、费用预算等。损益预算是对企业化资源配置和提高运营效率实现企业的战略目标。因此，

未来一段时间内的营业收入、成本费用和利润进行预测和两者的目标一致。

规划，反映了企业的盈利能力。资产负债预算是对企业未（2）资源整合性：