公共危机管理：危机界定和风险评估.pptx

公共危机管理;公共危机的界定和特征;知识结构图;重点问题;公共危机的界定和特征;1.1.1公共危机的界定;1.1.1公共危机的界定;公共危机的突发性;1.1.3公共危机界定的动态发展;;1.2.1公共危机的分类;1.2.2我国的四类突发公共事件;1.2.3公共危机的分级;1.2.3我国的四级突发公共事件;;1.3.1危机界定与风险评估的关系;1.3.2风险评估的“三重危机”理念;1.3.3风险评估的科学方法;公共危机是指,突然发生的,可能造成或者已造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、群体恐慌、社会负面影响等社会危害中的一种或多种,危及公共安全乃至国家安全,亟待采取应急处置措施予以防范或应对的紧急事件。公共危机具有突发性、公共性、复杂性等共性特征。

危机界定的核心是分类分级,分类便于精细管理、分级符合效率要求。基于此,我国相关法律法规将公共危机分为四类和四级,四类是指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,四级是指特别重大、重大、较大、一般。

危机界定的实质是风险评估;在风险评估中,发现、确认、描述风险,厘清风险所属类别,分析风险转变为危机的可能性和可能造成的损害程度,研判定级高危风险,从而界定出公共危机。

风险评估的科学开展应遵循“三重危机”理念的科学风险准则,对生理层面的人员死伤和财产损失、心理层面的精神损害和群体恐慌、社会层面的负面影响和公信受损进行评估,具体实施中可应用“损失程度影响范围”“发生概率发生后果”“社会责任负面影响”等模型和方法。;“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的风险评估教训