监察工作信息公开范围规范研究.pdf

内容摘要

深化国家监察体制改革需要监察工作信息公开制度保驾护航。监察工作信息公开范

围是监察工作信息公开制度的核心内容。本文从监察工作信息公开范围立法与现实两个

角度对其进行深入研究，针对所发现的问题进行剖析，最终提出完善措施。

第一部分，阐明监察工作信息公开范围研究必要性。监察工作信息公开能够保障并

推动国家监察体制改革，深化国家监察体制改革急需监察工作信息公开制度保驾护航。

监察工作信息公开范围是监察工作信息公开的核心。构建系统完备的监察工作信息公开

制度，首先需要科学合理地界定监察工作信息公开范围。同时，法律规范、决定主体以

及公开内容方面的差异使得监察工作信息公开范围区别与其他信息公开范围。过往积累

的宝贵经验可能不适用于监察工作信息公开范围界定。

第二部分，展开对监察工作信息公开范围的规范分析。明确内涵，监察工作信息公

开范围指监察机关应当公开的监察工作信息的范畴，坚持监督监察权、保障知情权、价

值平衡等价值理念。分析监察工作信息公开范围的立法状况。在形式上，缺乏一部专门

性法律规范对监察工作信息公开范围进行规范；在内容上，坚持依法原则，划分豁免公

开范围与应当公开范围。

第三部分，展开对监察信息公开范围的现实考察。监察机关灵活运用自由裁量权，

扩大监察制度信息公开范围、丰富监察职权信息公开范围、监察行政信息纳入公开范围，

以实际行动增强对“其他依法应当公开的信息”的解释，细化、丰富了监察工作信息公

开范围。结合立法设计与现实表现，监察工作信息公开范围存在的问题可以划分为：公

开原则不明、界定标准不清、特殊监察工作信息认定片面。

第四部分，提出监察工作信息公开范围的完善建议。在公开原则方面，建议遵循依

法合规原则与适度公开原则。在界定标准方面，提出第一种模式——损害后果低标准与

相关度高标准，第二种模式——损害后果标准与相关度标准，并梳理监察工作信息公开

范围。在细化特殊监察工作信息认定方面，对涉及国家秘密、工作秘密以及个人隐私的

监察工作信息展开探讨。

关键词：信息公开；监察工作信息；监察工作信息公开范围；豁免公开；主动公开

1

Abstract

Deepeningthereformofthenationalsupervisionsystemrequirestheescortofthe

informationdisclosuresystemforsupervision.Thescopeofinformationdisclosurefor

supervisionisthecorecontentoftheinformationdisclosuresystemforsupervision.This

paperconductsin-depthresearchonthesupervisionfromtheperspectivesoflegislationand

realityofthescopeofinformationdisclosure,analyzestheproblemsfound,andfinally

proposesimprovementmeasures.

Thefirstpartclarifiesthenecessityofresearchonthescopeofinformationdisclosurein

supervision.Informationdisclosureinsupervisioncanguaranteeandpromotethereformof

thenationalsupervisionsystem,anddeepeningthereformofthenationalsupervisionsystem

urgentlyneedstheescortoftheinformationdi