新修改的《消费者权益保护法实施条例》将于7月1日开始实施（简称消保条例）新条款知识 .pdf

新修改的《消费者权益保护法实施条例》将于7月1

日开始实施（简称消保条例）新条款知识

消保条例是《消费者权益保护法》施行30年来

首次出台的配套行政法规，在我国消保事业发展史上

具有重要里程碑意义。它的颁布实施进一步完善了

我国消费者权益保护法律制度体系，加大了对消费者

合法权益的保护力度。

1、问：消保条例具有哪些鲜明特点？

答：消保条例继承和发展了消法“以人民为中心”的

立法念，就消费者权利作出了进一步细化表述，就

经营者义务作出了可操作性规定，坚持了消法对消费

者这一市场相对弱势方进行倾斜保护的基本原则。从

总体上看，消保条例有如下鲜明特点：

一是既保护消费者合法权益又支持经营者合法

经营。消保条例开宗明义，提出了消保工作的核心

念，强调消费者权益保护工作坚持中国共产党的领导,

坚持以人民为中心，遵循合法、公平、高效的原则。

消费者权益保护政治性很强，工作做得好不好人民群

众最有发言权，老百姓日常生活感受最深。消保条例

坚持人民立场，作出上述“两个坚持一个遵循”规定，

就是要将消费者权益保护工作作为党和政府的利民惠

民政策，对消费者合法权益予以有力保障，公平保护

消费者、经营者的正当利益，把消费者权益保护各项

工作办好、办快，让老百姓“消费环境优获得感强愿

消费”，增强消费对经济发展的基础性作用。

二是既与消法有效衔接又与时俱进。根据消法规

定，国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消

费方式，反对浪费；条例最新明确，国家倡导文明、

健康、绿色的消费念和消费方式，反对奢侈浪费。

消保条例将绿色消费念贯穿其中，并与时俱进地发

出了反对奢侈浪费的号召。消保条例没有止步于消法

对消费者九项权利、经营者相关义务的原则表述，对

当前消费者权益保护的热点难点问题进行了有力回应,

有的补充完善了电子商务法、个人信息保护法等相关

法律规定，有的填补了预付式消费等相关法律制度的

空白。

三是既注重对人民群众消费权益的普遍保护又

体现对弱势消费群体的特别保护。消保条例强调，建

立和完善经营者守法、行业自律、消费者参与、政府

监管和社会监督相结合的消费者权益保护共同治体

系，对于经营者的消保义务在消法的基础上提出了更

加细化的要求，有利于对消费者权益的普遍保护。同

时，消保条例明确，经营者不得通过虚假或者引人误

解的宣传，虚构或者夸大商品或者服务的治疗、保健、

养生等功效，诱导老年人等消费者购买明显不符合其

实际需求的商品或者服务；经营者提供网络游戏服务,

应当符合国家有关规定和标准，保护未成年人身心健

康。这些规定强化了经营者关于老年人、未成年人消

费者保护的特殊义务，体现了国家对弱势消费群体的

特别保护。

四是既注重社会共同治又强调各有侧重。消保

条例将消法规定“保护消费者的合法权益是全社会的

共同责任”作出进一步细化，明确要建立和完善经营

者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监

督相结合的消费者权益保护共同治体系。具体到消

费知识和消费信息的宣传，消保条例对各方要求各有

侧重：有关行政部门加强消费知识的宣传普及以及对

经营者的普法宣传，消费者协会应当加强消费普法宣

传和消费引导，大众传播媒介加强消费者维权相关知

识的宣传普及。对于经营者，消保条例除了作出“应

当采用通俗易懂的方式，真实、全面地向消费者提供

商品或者服务相关信息”的规定外，还作出若干具体

的禁止性规定，如“不得在消费者不知情的情况下，

对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价

格或者收费标准”（不得“大数据杀熟”）等。

2、问：消保条例将在优化消费环境、激发消费活力

等方面提供哪些保障？

答：消保条例规定，国家统筹推进消费环境建设，营

造安全放心的消费环境，增强消费对经济发展的基础

性作用。消费环境好不好，老百姓最有评价权。消保

条例将消费环境建设的重要性与发挥消费对经济发展

的基础性作用有机融合起来。加强消费者权益保护是

消费环境建设的关键所在，消费者只有在安全放心消

费环境中，才可能增强消费意愿，激发消费活力，充

分发挥消费对经济增长的内生动力作用。那种认为保

护消费者权益不利于营商环境，甚至影响地方经济发

展等的论调是片面的、不正确的。中消协连续七年开

展的百城消费者满意度测评结果表明，凡是重视消费

者保护的地方，人民群众消费获得感越强，百姓消费

越