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农村宅基地“三权分置”改革：政治与社会效应的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

宅基地作为农村土地的重要组成部分，不仅是农民居住的基本保障，更是农村经济社会发展的关键要素。近年来，随着我国工业化、城镇化进程的加速推进，农村人口大量向城镇转移，农村宅基地的利用状况发生了显著变化，出现了诸如闲置率上升、利用效率低下等问题。在此背景下，农村宅基地“三权分置”改革应运而生，成为深化农村土地制度改革的重要举措。

2018年中央一号文件明确提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。这一改革