医院招标管理办法.docx

?一、总则

（一）目的

为规范医院招标活动，加强对招标工作的管理和监督，确保招标过程公开、公平、公正，提高资金使用效益，保障医院各项工作顺利开展，特制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于医院各类货物、工程和服务项目的招标采购活动，包括但不限于医疗设备、药品、试剂、办公用品、基建工程、维修工程、信息系统开发与维护等。

（三）基本原则

1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求。

2.公开原则：招标信息、招标程序、评标标准等应向社会公开，接受公众监督。

3.公平原则：所有潜在投标人在同等条件下参与竞争，享有平等的权利和机会。

4.公正原则：评标过程应客观、公正，按照既定的评标标准进行评审。

5.诚实信用原则：招标各方应诚实守信，履行各自的义务。

二、组织机构与职责

（一）招标管理委员会

1.组成：由医院领导、相关职能部门负责人、专家代表等组成。

2.职责

-审议医院招标管理的重大事项和规章制度。

-审定招标项目的招标方式、招标预算、评标标准等。

-协调处理招标过程中的重大问题和争议。

-监督招标活动的执行情况。

（二）招标办公室

1.设置：一般设在医院的某个职能部门，负责具体组织和实施招标工作。

2.职责

-拟订招标工作计划和方案。

-发布招标公告、招标文件等相关信息。

-组织潜在投标人报名、资格预审。

-安排开标、评标会议，记录评标过程。

-整理和保存招标活动的相关资料档案。

-协助处理招标过程中的日常事务。

（三）需求部门

1.职责

-根据医院实际需求，提出招标项目的技术规格、数量、质量要求等。

-参与编制招标文件，对技术条款进行审核确认。

-配合招标办公室开展报名、答疑、开标、评标等工作。

-负责招标项目的验收工作。

（四）评标专家库

1.建立：由医院各专业领域的专家组成，实行动态管理。

2.评标专家职责

-按照评标标准客观、公正地对投标文件进行评审。

-独立发表评审意见，不受任何单位和个人的干预。

-遵守评标纪律，保守评标过程中的商业秘密。

三、招标范围与方式

（一）招标范围

1.单项或批量采购金额达到规定限额以上的货物类项目，如大型医疗设备、高值耗材等。

2.工程类项目，包括新建、改建、扩建工程，装修工程，维修工程等，达到一定规模标准的。

3.服务类项目，如物业服务、后勤保障服务、信息系统开发服务等，金额较大的。

（二）招标方式

1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购项目金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的情况。

2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的情况。

3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的情况。

4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的情况。

5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。

四、招标程序

（一）招标计划制定

1.需求部门根据医院业务发展和实际工作需要，提前编制招标项目计划，明确项目名称、采购内容、预算金额、预计采购时间等。

2.招标计划报经医院相关领导审批后，提交招标办公室。

（二）招标公告发布

1.招标办公室根据招标项目的性质和规模，选择合适的媒体发布招标公告。

2.招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、数量、简要技术要求、采购预算金额，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，投标截止时间、开标时