文化创意产业发展的有效路径2019年文档资料.pdf

文化创意产业发展的有效路径

基金项目］国家社科基金项目《生态型城市群发展对策

研究一一基于长株潭“两型社会”试验区实证分析》阶段性成果，编

号：09BJY035。

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和振兴的强大

力量。文化产业是衡量一个国家或地区经济社会发展程度的重要标志，

发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求

的重要途径。文化创意型产业是指以传统文化为基础、以创新为核心、

以高科技手段为支撑、以文化艺术与经济的全面结合为特征的新兴产

业。其范畴包括：时尚设计、电影与录

像、广告、建筑艺术、手工艺品、艺术与古董市场、表演艺术、

音乐、出版、电视和广播、软件及计算机服务等。文化创意产业

被认为是“最具特色、最有优势”的战略产业，是最典型的“两

型”产业，具有强融合性、高知识性、近零排放、高附加值、高

就业性等特征，还能产生重大的社会效益。

、加快文化创意产业体制改革

深化文化产业体制改革是发展文化创意产业的根本动力。

通过体制改革可以从源头上理顺各种关系，破除行业壁垒，整合、优

化文化资源；通过体制改革，可以解放和发展生产力，为促进文化大发

展大繁荣、构建现代产业体系，提供有效的条件、支撑和保障。

（一）完善产业市场体系

发展文化创意产业要打破按现行行政区划和行政级次以及

按部门分配文化资源的传统体制及地区封锁、条块分割的市场格

局，加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。按照转换机制、增

强活力、增加投入、改善服务的要求，建立健全激励、竞争、约束机

制，强化导向，构筑平台，疏通渠道，提供服务，为文化创意产业的突

破和快速发展创造条件。要积极发展文化创意产业中介服务机构，鼓励

各种经济形式、多种所有制参与文化中介市场，通过竞争提高文化市场

的服务质量和服务水平。

（二）深化国有单位改革

要科学界定文化单位性质和功能，坚持标本兼治，综合改

革，把事业单位改革作为主攻方向。培育一批核心竞争力强的国

有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展文化创意产业和繁

荣市场方面发挥主导作用。改变过去过分强调文化经营单位的

事业性质及其公益性而忽略文化的产业性质的旧观念，加强对文

化创意产业实行规范的企业化管理和运作。按照区别政策、分类

指导的原则深化改革，推动文化创意企业走向市场,增强面向市

场、面向群众的能力。

（三）创新文化管理机制

通过建立适宜文化产业发展需要的市场运行和调节规划体

系、知识产权保护体系等，进一步开放文化市场，通过搭建文化资产、

资源、产权、资本流通平台等措施和办法，加强对文化产

业市场环境的营造和管理。加快政府职能转变，强化政策调节、市场监

管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开,理顺政府和文

化企事业单位关系。完善管人、管事、管资产、管

导向相结合的国有文化资产管理体制。加快文化立法，制定和完善

公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面的法律法规，

提咼文化建设法制化水平。

（四）健全评价考核体系

各级党委、政府要深化文化创意产业对于经济社会发展重

要性的认识。要形成一套科学的引导、奖惩、调节、监督机制,有效推动

文化创意产业走上良性循环、健康发展轨道。把文化创意产业作为地方

经济社会发展的大产业列入地方经济社会发展

的总体规划。把文化创意产业作为评价地方发展水平、衡量经济发

展质量和领导干部政绩的重要标准，纳入党政领导的任期目标。把文化

创意产业的管理方式作为重要的改革目标。

二、培养领军人才和专业人才

文化创意产业的典型特征是以知识创造为基础。领军人才

和专业人才是文化创意产业发展、进步的核心要素。精英、专家、大

师，可以用他们独特、非凡的创造性劳动，为社会留下不朽的精神财