统编版初中历史七年级下册（2024）第二单元 辽宋夏金元时期：民族关系发展和社会变化《第8课 北宋的政治》知识点归纳.docxVIP

统编版初中历史七年级下册（2024）第二单元辽宋夏金元时期：民族关系发展和社会变化《第8课北宋的政治》知识点归纳

北宋的建立

背景：唐朝灭亡后，中国历史进入五代十国时期。这一时期，政权更迭频繁，战乱不止，人民渴望和平与统一。后周世宗柴荣在位时，进行了一系列改革，使后周实力增强，为后来北宋的统一奠定了一定基础。

建立过程：960年，后周大将赵匡胤在陈桥驿发动兵变，他的部下将一件黄袍披在他身上，拥立他为皇帝，史称“陈桥兵变”。随后，赵匡胤回师开封，夺取后周政权，改国号为宋，以开封为东京，作为都城，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。

宋太祖强化中央集权

军事方面

杯酒释兵权：宋太祖深知武将专权的危害，为了加强中央集权，巩固统治，他采用了“杯酒释兵权”的方法。建隆二年（961年），宋太祖宴请石守信等禁军高级将领，在酒席上，他以巧妙的方式暗示将领们交出兵权，以保荣华富贵。石守信等将领领会了宋太祖的意图，第二天纷纷称病辞职，交出兵权。这一举措解除了禁军高级将领的兵权，将禁军的领兵权一分为三，都直接对皇帝负责。

统兵权与调兵权分离：禁军分别由殿前都指挥使、侍卫步军都指挥使和侍卫马军都指挥使（三帅）统领，而在中央专设枢密院，负责军务。枢密院有调兵之权，但不直接统领军队；三帅有统兵之权，但无调兵之权。二者相互牵制，最终都直接对皇帝负责，使得军权牢牢掌握在皇帝手中。

实行“更戍法”：禁军的驻屯地点，每隔几年更换一次，而将领却不随之调动，使得“兵无常帅，帅无常师”。这样做的目的是防止武将与士兵之间形成过于紧密的关系，避免武将拥兵自重，从而加强了中央对军队的控制。不过，这也造成了军队指挥不灵，战斗力下降的问题。

“守内虚外”政策：宋太祖按照“守内虚外”的政策部署军队。裁汰禁军中的老弱病残，并从全国军队中选取勇武精壮者加入禁军。全部禁军一半驻京师，一半分守各地。其目的在于加强对内部的控制，防范地方割据势力，但在一定程度上削弱了边疆的防御力量。

行政方面

在中央：采取分化事权的办法，削弱相权。宋朝的宰相称中书门下平章事，副职称参知政事。宋太祖为牵制宰相，设置参知政事，分割宰相的行政权；设立枢密院，主管军政，分割宰相的军权；设立三司，主管财政，分割宰相的财权。这样，宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄，大权集中于皇帝一身。

在地方：为加强对地方的控制，宋太祖派文臣担任各地州县长官，陆续取代原来藩镇手下的爪牙。为防止知州的权力过大难以控制，实施三年一换的制度，频繁调动州县长官。还在各州府设置通判，以分知州的权力。通判有权向朝廷直接奏报，与知州相互牵制。

官职差遣制度：规定官衔与实际事务分离，防止官员长期担任某项职位而出现专权行为。例如，一些官员虽有某一官职，但实际担任的却是其他事务，这种制度在一定程度上维护了中央集权，但也导致了大量冗官的出现，使得北宋官僚机构庞杂，职能不清晰。

财政方面：北宋初年于各路设置转运使，地方官吏不得过问税收。税赋统一收取，将地方上的财赋收入，除一小部分留作“诸州度支经费”外，全部送至京师。还派京官去地方上监收。通过这一措施，将财权收归中央，大大增加了中央财政收入，削弱了地方割据的经济基础。但财权的过分集中，也导致了地方财政拮据。

司法方面：严格法制，收回重案要案的决策权。宋朝除在各路由提点刑狱掌司法，严格法制以外，还规定死刑必须申报中央复审核准。司法制度有所恢复，大权基本收归中央。

重文轻武的政策

目的：为防止唐末以来武将专横跋扈的弊端重现，巩固统治，宋朝实行重文轻武的政策。

表现

重视文官：宋太祖重用文官掌握军政大权，后继的宋太宗继续采取抑制武将、提升文官地位的政策，使文臣统兵的格局逐渐形成。当时的文官担任中央和地方的要职，甚至主持军务，地位和待遇高于武将。武将受到多方面的牵制，带兵打仗要按照朝廷预授的“阵图”行军布阵，这严重束缚了统军将领的指挥权。

改革和发展科举制度：严格考试程序，增加殿试、殿前唱名赐及第之制。扩大取士名额，提高登第士人的待遇，广泛吸收知识分子参政。宋朝的科举考试非常严格，从州试、省试到殿试，层层选拔，确保选拔出真正有才能的人。而且录取名额比唐朝大大增加，许多出身贫寒的读书人通过科举考试进入仕途，为北宋政权培养了大批文官人才，扩大了北宋的统治基础，有利于加强思想控制。

影响

积极影响：宋朝的重文轻武政策，扭转了五代十国时期尚武轻文的风气，杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。同时，促进了文化教育事业的繁荣发展，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。

消极影响：导致军队战斗力削弱，办事效率低下，政府财政支出庞大。在与周边少数民族政权的战争中，北宋军队常常处于劣势。而且由于官员数量众多，形成了冗官、冗兵、冗费的局面，给国家财政带来了