信访突发事件应急预案.docxVIP

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理信访突发事件，提高信访工作应急反应能力和处理突发事件的水平，维护社会稳定，根据相关法律法规及上级有关信访工作要求，结合本单位实际，制定本应急预案。

（二）工作原则

1.预防为主原则：建立健全信访信息收集、分析、预警机制，及时发现和掌握可能引发信访突发事件的苗头性、倾向性问题，采取有效措施加以预防和化解。

2.快速反应原则：对信访突发事件做到快速报告、快速处置，最大限度地减少影响和损失，维护正常的信访秩序和社会稳定。

3.依法处理原则：严格按照国家法律法规和政策规定，依法处理信访突发事件，做到程序合法、处理公正。

4.属地管理、分级负责原则：坚持谁主管、谁负责，事发地相关部门负责具体组织实施应急处置工作，根据事件等级，分级响应，分级负责。

（三）适用范围

本预案适用于本单位范围内发生的信访突发事件的预防和应急处置工作。信访突发事件是指因信访问题引发的，具有较大社会影响，可能影响正常工作秩序、社会秩序的事件，包括大规模集体上访、群体性械斗、围堵机关办公场所、阻断交通等。

（四）事件分级

根据信访突发事件的性质、规模和影响程度，将信访突发事件分为四级：

1.特别重大信访突发事件（Ⅰ级）：参与人数超过500人，造成重大社会影响，严重影响正常工作秩序和社会秩序的事件。

2.重大信访突发事件（Ⅱ级）：参与人数在100人以上500人以下，造成较大社会影响，对正常工作秩序和社会秩序有较大干扰的事件。

3.较大信访突发事件（Ⅲ级）：参与人数在50人以上100人以下，造成一定社会影响，对正常工作秩序有一定影响的事件。

4.一般信访突发事件（Ⅳ级）：参与人数在50人以下，造成一定影响，对正常工作秩序有轻微干扰的事件。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立信访突发事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在信访部门。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-负责领导、组织、协调信访突发事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置工作的方针、政策和措施。

-决定启动和终止应急预案。

-协调解决应急处置工作中的重大问题。

2.领导小组办公室职责

-负责收集、汇总、分析信访突发事件的相关信息，及时向领导小组报告。

-传达领导小组的决策和指令，协调各成员单位开展应急处置工作。

-组织制定应急处置工作方案，指导、督促各成员单位实施应急处置措施。

-负责与上级信访部门及相关部门的沟通协调，及时反馈应急处置工作进展情况。

-负责应急处置工作的总结评估等工作。

3.成员单位职责

-信访部门：负责信访突发事件的受理、登记、交办、督办等工作，及时向领导小组报告事件情况，协助领导小组开展应急处置工作。

-维稳部门：负责维护现场秩序，防止矛盾激化和事态扩大，配合有关部门做好疏导、劝返等工作。

-公安部门：负责依法处置信访活动中的违法犯罪行为，维护社会治安秩序，保障应急处置工作顺利进行。

-涉事部门：负责本部门信访问题的调查处理，积极配合做好应急处置工作，按照要求及时反馈处理情况。

-宣传部门：负责制定宣传报道方案，正确引导舆论，及时发布权威信息，避免不实信息传播造成不良影响。

-其他相关部门：根据各自职责，配合做好信访突发事件的应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强信访工作制度建设

-建立健全信访工作各项规章制度，规范信访工作流程，提高信访工作规范化水平。

-完善信访信息公开制度，及时、准确地向群众公开信访工作程序、办理时限、处理结果等信息，保障群众的知情权和监督权。

2.定期排查化解矛盾纠纷

-建立定期排查矛盾纠纷工作机制，各部门每月对本部门存在的信访隐患进行排查梳理，及时发现和掌握可能引发信访突发事件的苗头性、倾向性问题。

-对排查出的矛盾纠纷，要明确责任主体，制定化解措施，限期进行化解。对可能引发大规模集体上访的重大矛盾纠纷，要实行领导包案，重点跟踪督办，确保问题得到妥善解决。

3.加强信访信息收集与分析

-拓宽信访信息收集渠道，通过来信、来访、电话、网络等多种方式，广泛收集群众的意见和建议，及