基层税务部门行政执法公示执行影响因素及优化对策研究.pdfVIP

摘要

党的二十大报告明确提出要求，要强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行

政执法责任制和责任追究制度。行政执法公示制度作为支撑基层税务部门执法监督改革

的重要内容，该类制度的有效执行，对于税务机构落实依法治国战略方针，起到至关重

要的作用。作为全国首批行政公示制度试点机构，税务系统开展了大量税务执法信息公

示的有益探索，但随着外部经济环境的快速变化和税务执法体系的持续改革，近些年税

务行政执法公示制度执行仍然存在较多问题，在一线税务执法部门中尤为突出。行政执

法信息公示制度作为保障税务部门执法监督的重要环节，准确探明其执行实效不佳原因，

不断提升行政执法信息公示效果一直是提升基层税务部门行政监督能力的重要抓手。

该研究通过对国内外行政执法公示制度相关文献进行梳理和分析，同时参照国家相

关规章制度、税务部门相关内部管理文件以及部分实地调查情况，基于史密斯政策执行

过程分析模型，从纳税主体满意度和执法主体合理性施策视角，开展了广州市A区税务

局行政执法公示制度执行的实效分析，综合问卷数据的描述性统计与关联性分析，进一

步探明了制约基层税务部门行政执法公示制度有效开展的主要因素，有效提升了基层税

务部门行政执法公示制度执行实效评估的全面性、准确性和可操作性。

最后，基于典型的广州市A区税务局的实际案例情况分析，结合史密斯政策执行过

程理论的应用，从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境四个方面提出了5类13条

完善行政执法公示制度执行效能的对策建议，进一步解决了完善税务部门行政执法公示

制度执行针对性策略构建的问题，从而形成一个较为完整的持续优化闭环路径，亦可为

其他行政部门的公示制度开展提供一定参考。

关键词：基层税务部门；行政执法监督；行政执法公示制度；史密斯政策过程分析模型

Abstract

Thereportofthe20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaclearlyrequires：

Strengthenthesupervisionmechanismandcapacitybuildingofadministrativelawenforcement,

andstrictlyimplementtheresponsibilitysystemandaccountabilitysystemofadministrative

lawenforcement.Thepublicnoticesystemforadministrativelawenforcementisanimportant

partofthereformoflawenforcementsupervisioningrass-rootstaxdepartments.Theeffective

implementationofthissystemsplaysavitalroleintheimplementationofthestrategicpolicy

oftheruleoflawbytaxauthorities.Asthefirstbatchofpilotunitsofthepublicnoticesystem

foradministrativelawenforcementinChina,thetaxadministrationhascarriedoutalotof

usefulexplorationonthepublicityoftaxlawenforcementinformation.However,withtherapid

changeoftheexternaleconomicenvironmentandthecontinuousreformofthetaxlaw

enforcementsystem,therearestillmanyproblemsinthepublicnoticesystemforadministrative

lawenforcementinrecentyears,es