基层网格化管理存在问题与对策研究--以G市H区为例.pdf

摘要

目前对于网格化管理的研究趋于多样化，研究视野也更为宽阔，不只局限于

技术架构等抽象研究，更多的研究能结合各地区实际情况，以案例分析的形式进

行呈现和剖析。网格化管理在推动权力下沉、整合各类资源、实现精细化管理和

服务等方面具有明显优势，但其强烈的行政化属性也对基层自治力量的发展形成

一定阻碍和削弱。学界对网格化管理的研究主题，也从网格化管理推向网格化治

理和网络化治理领域。总的来说，过往研究通过理论和实务多方面的研究，借助

定性和定量的多维分析手段，积累了丰富的经验素材，从不同侧面展现网格化管

理的运作情况，为后来的研究提供了新的思路和方向。值得注意的是，对网格化

管理的热捧容易导致对其自身存在问题的忽视，形成新的基层治理难题，并造成

行政资源的空耗和财政投入的浪费。本文以G市H区网格化管理的实施情况作为

研究对象，进行“麻雀解剖”式分析，观察该区网格化管理演变过程及呈现特点，

对机关及镇街与网格化管理有关的工作人员及一线网格员进行访谈，从不同层面

展现网格化管理全貌，并结合网格员履职情况统计数据分析，发现基层网格化管

理面临重管理轻服务、异化成上级卸责工具、网格员履职效果不佳、配套机制不

健全等困问题，使实际效果大打折扣。通过展现网格化管理在基层的实施情况，

“”

对网格化实现基层治理精细化形成一个全新的认识，要实现真正意义上的精细

化管理，还必须从建立导向、强化管理、明确定位、完善机制等方面对网格化管

理进行改造升级，相信可以为各地区推行网格化管理、追求精细化治理效果提供

借鉴和参考。

关键词：基层治理；网格化管理；精细化管理

I

Abstract

Atpresent,theresearchongridmanagementtendstobediversifiedandhasa

broaderresearchhorizon.Itisnotlimitedtoabstractstudiessuchastechnical

framework,butmorestudiescanbepresentedandanalyzedintheformofcase

analysisbasedontheactualsituationofvariousregions.Gridmanagementhasobvious

advantagesinpromotingpowersinking,integratingallkindsofresources,and

achievingfinemanagementandservice,butitsstrongadministrativeattributesalso

hinderandweakenthedevelopmentofgrassrootsself-governmentforces.Theresearch

topicofgridmanagementintheacademiccirclehasalsomovedfromgridmanagement

togridgovernanceandnetworkgovernance.Ingeneral,thepastresearchhas

accumulatedrichexperiencematerialsthroughtheoreticalandpracticalstudiesand

multidimensionalanalysismethodsofqualitativeandquantitative.Itshowsthe

operationofgridmanagementfromdifferentaspectsandprovidesnewideasand

directionsforthelaterresearch.Itisworthnotingthattheenthusiasmforgrid

managementtendstoleadtotheneglectofitsown