政府信息公开之公共利益与第三方隐私协调与平衡保护研究.pdf

摘要

摘要

在政府信息公开中，不可避免牵涉到第三方隐私或商业秘密的合法权益，如

何在政府信息公开中正确协调公民的隐私权与公共利益的关系，如何让政府更好

地公开、公平、公正履行行政行为，己成为政府和社会高度关注的问题。行政机

关关于信息公开的每项决定都是利益衡量之下的结果，这直接关系到第三方隐私

或商业秘密合法权益的保障，但当前《政府信息公开条例》及相关法律规定尚不

能有效解决公共利益与第三方合法权益保护的现实困境。本文欲结合政府信息公

开与第三方权益保护的三个典型案例，通过分析案例的法律问题，归纳本文研究

的公共利益与第三方隐私的识别与利益衡量问题,剖析公共利益与第三方隐私协

调与平衡保护的现实困境，寻求合理路径，完善利益衡量理论。本文除绪论与结

语之外，主体包括四部分，具体结构如下：

第一部分引入政府信息公开与第三方权益保护的三个典型案例，通过分析案

例争议焦点，归纳本文研究的主要问题：公共利益与第三方权益的识别与利益衡

量问题、第三方权益让渡的范围与第三方意见征询程序问题等。

第二部分为法理基础概述，主要分析探讨政府信息公开、公共利益、隐私的

概念；信息公开与隐私保护的关系主要是对立统一关系；公共利益与第三方权益

的矛盾及利益衡量的本质是各主体利益与价值的矛盾。

第三部分主要剖析政府信息公开中公共利益与第三方隐私协调与平衡保护的

现实困境，主要包括权利义务边界问题、第三方意见征询程序缺乏实体约束力和

实践中行政机关程序执行不到位的问题。

第四部分为对策问题，通过对案例、法律问题、现实困境的剖析，对问题提

出针对性对策，明晰相关概念范围、完善信息公开程序、规制行政机关行为、对

第三方隐私权在事前、事中、事后合法救济，进一步明晰各主体权利义务，完善

利益衡量理论，进一步实现公共利益与第三方隐私协调与平衡保护。

关键词：公共利益；第三方隐私；隐私保护；利益衡量

I

目录

目录

绪论1

一、选题的缘起与意义1

（一）选题的缘起1

（二）选题的意义1

二、国内外相关研究现状述评2

（一）国内相关研究现状概述2

（二）国外相关研究现状概述7

（三）对国内外相关研究成果的一个评论8

三、研究思路和方法8

（一）研究思路8

（二）研究方法9

四、论文创新点及存在的不足10

（一）论文创新点10

（二）存在的不足10

第一章从典型案例中发现的法律问题——涉及个人隐私的政府信息公开还是不

公开？11

一、对三则典型案例的案情介绍11

（一）杨政权诉肥城市房管局案11

（二）王某某诉兰州城关区政府信息公开案12

（三）王宗利诉天津市和平区房地产管理局案12

二、从典型案例的争议焦点中反映出的法律问题13

（一）案涉信息是否属于应当公开的信息范围13

（二）保证公平公开的隐私让渡范围14

（三）第三方意见征询程序问题15

（四）公共利益与隐私协调保护问题15

第二章政府信息公开与第三方隐私保护法理基础概述17

一、政府信息公开与隐私保护的关系17

（一）政府信息公开的法治意义——准确理解《政府信息公开条例》规定

的个人信息处理公共利益例外制度17

IV

目录

（二）隐私权与商业秘密的权益保障18

（三）政府信息公开与隐私