2025年高速公路PPP项目运营方案.doc

北京某高速公路项目PPP运行方案

TOC\o1-3\h\z\u目录

第一章运行管理原则 5

1运行管理组织机构 5

2运行管理原则 5

第二章运行管理制度 8

1基本管理制度 8

2收费管理制度 8

⑴票据管理 11

⑵車辆通行卡的管理 12

⑶系统操作管理用卡的管理 13

⑷對車辆通行卡及管理用卡的其他规定 13

⑴项目企业收费管理部是监控工作的主责部门，其重要监控职责如下： 16

⑵监控值班室對突发事件的处理制度 17

3养护管理 17

⑴养护计划管理制度 23

⑵养护管理审批制度 24

⑴工作内容 25

⑵养护实行组织管理 26

4机電维护管理制度 28

5路产路权维护及路政管理 31

⑴培训内容 35

⑵培训方式： 35

⑴路政案件 35

⑵波及项目公路的其他案件 36

6交通管理 36

7經营与開发管理 39

第三章项目运行管理目的、服务质量目的和保障措施 41

1运行管理目的 41

2服务质量目的 41

3服务质量保障措施 42

第四章养护质量指標和保障措施 44

1养护质量指標 44

2养护质量保障措施 45

3小修保养质量质量指標 46

⑴桥面 49

⑵交通安全设施及附属设施 49

⑶混凝土持续梁桥 49

4小修养护方案及措施 50

第五章大中修方案 54

1大中修范围 54

2大中修条件 54

3時间安排 54

4大中修计划管理 55

5组织实行 55

6大中修内容及方案 56

⑴中修方案 56

⑵大修方案 56

⑴中修方案 57

⑵大修方案 57

⑴中修方案 58

⑵大修方案 58

⑴中修方案 59

⑵大修方案 59

7大中修工程检查与验收 60

8大中修交通设施管理 60

9大中修安全和保畅通管理 62

10隧道的养护与管理 68

第六章运行保险方案 70

运行管理原则

运行管理组织机构

本项目特許經营期间，工作重點由项目建设管理转移為以道路养护、机電维护、收费监控、路产管理等為中心的运行管理。项目企业根据运行管理的实际需要，提前一年開始進行运行管理筹办工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采用全线集中监控、集中管理的方式，防止反复建设和资源挥霍。组建收费管理部、运行管理部、路产管理部、财會部、综合部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地開展各项工作。

运行期间项目企业组织机构设置見REF_Ref\h图211。

图SEQ图\*ARABIC211运行期间项目企业组织机构图

运行管理原则

在项目的运行管理過程中，我們将坚持如下原则，实行项目的运行管理。

⑴依法經营原则。遵守国家、交通运送部及北京市地方有关法律、法规、条例及规定的规定，依法經营；

⑵亲密合作，创新机制原则。由于本项目的特點决定了要做好本项目的运行管理必须与本项目政府出资人代表（首发集团）開展亲密的合作，充足尊重并借鉴首发集团在北京地区高速公路运行管理习惯，結合我企业在高速公路运行管理的經验，建立一套适合本项目特點和区域实际状况的管理模式和措施，在本项目运行管理過程中探索出一套PPP项目运行管理的创新机制；

⑶超前筹划，充足准备原则。高速公路經营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实行。在项目建设的中後期即開始對运行管理進行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配置、设备购置、管理方式等内容，编制运行管理手册，选聘管理人员，開展员工培训，通過充足准备实現项目交工验收与開通运行的無缝连接；

⑷组织合理，精简高效原则。针對项目企业所处地区及行业有关特點，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，減少管理层级，实現扁平化管理，提高管理效率，形成迅速反应机制；

⑸科學管理，減少成本原则。针對高速公路运行管理具有设施设备先進和技术密集型的管理特點，运用科學的管理手段，充足发挥设备效能。充足运用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，開发全面、系统的综合管理信息系统，发明高智能环境，提高工作效率，減少综合管理成本；

⑹培养人才，提高素质原则。高速公路管理运行系多工种、跨行业的現代化管理，管理人员需具有高素质、高技能；同步高速公路运行管理的发展需要管理人员的知识不停更新。因此，高速公路运行管