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建建设工程法规重点考点

??##一、建设工程法规基本概念

1.法律体系的基本框架

宪法相关法：如《中华人民共和国宪法》，它是我国的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和依据。

民法商法：调整平等主体之间的人身关系和财产关系。例如《中华人民共和国民法典》涵盖了物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等编，对民事活动进行全面规范。商法包括《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国证券法》等，规范商事主体和商事行为。

行政法：调整行政主体与行政相对人之间的行政关系。像《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等，规范行政机关的执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

经济法：调整国家在经济管理中发生的经济关系。如《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等，维护市场秩序，促进公平竞争。

社会法：调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律关系。例如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等，保障劳动者和社会弱势群体的权益。

刑法：规定犯罪和刑罚的法律。对严重危害社会秩序和国家利益的行为进行制裁，保障社会的安全与稳定。

2.法的形式和效力层级

法的形式

宪法：由全国人民代表大会制定，具有最高法律效力。

法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定。其中，基本法律由全国人民代表大会制定，如《中华人民共和国建筑法》；一般法律由全国人民代表大会常务委员会制定，如《中华人民共和国安全生产法》。

行政法规：由国务院制定，如《建设工程质量管理条例》。

地方性法规：由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定，如《XX省建筑市场管理条例》。

部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定，如《工程建设项目施工招标投标办法》。

地方政府规章：由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定，如《XX市建设工程施工现场管理办法》。

法的效力层级

宪法至上。

上位法优于下位法：法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。

特别法优于一般法：如《中华人民共和国招标投标法》与《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，在招标投标活动中，优先适用《中华人民共和国招标投标法》。

新法优于旧法：新修订的法律优先于旧法律适用。

##二、建设工程法人制度

1.法人的分类

营利法人：以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。例如，一家建筑工程有限公司，其股东投资设立公司的目的是通过承接工程建设项目获取利润，并按比例分配给股东。

非营利法人：为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。如某公立大学，是为了培养人才、开展科研等公益目的而设立的事业单位法人；某慈善基金会则是为了从事慈善活动，帮助贫困人群等非营利目的而设立。

特别法人：机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。例如，乡政府作为机关法人，依法行使行政管理职能；农村的村民委员会作为基层群众性自治组织法人，管理本村的公共事务和公益事业。

2.法人在建设工程中的地位和作用

地位：法人在建设工程中具有独立的民事主体资格，能够独立承担民事责任。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等都应具备法人资格，以自己的名义参与建设工程活动，享有权利并履行义务。例如，建设单位作为项目法人，依法对工程项目进行投资、建设和管理，承担相应的法律责任。

作用

法人是建设工程活动的基本主体。各法人主体在工程建设中分工协作，共同完成工程项目。如施工单位按照建设单位的要求和设计单位的设计文件进行施工，实现工程的建设目标。

法人制度有利于明确责任主体，保障建设工程活动的顺利进行。当出现工程质量问题、安全事故等情况时，可以清晰地界定各法人主体应承担的责任，便于追究责任和解决纠纷。

##三、建设工程代理制度

1.代理的法律特征和主要种类

法律特征

代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。例如，某代理人受委托代理销售房屋，其只能在委托人授权的价格范围内、销售区域等权限内进行销售活动。

代理人应该以被代理人的名义实施代理行为。代理人对外开展业务时，表明自己是代表被代理人进行活动，行为后果由被代理人承担。如代理人以公司名义签订建设工程施工合同，合同的权利义务归属于公司。

代理行为必须是具有法