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无锡市锡山区房屋拆迁管理暂行办法和实施细则

??一、总则

（一）目的与依据

为加强无锡市锡山区房屋拆迁管理，规范拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益，根据相关法律法规，结合本区实际情况，制定本暂行办法和实施细则。

（二）适用范围

本办法适用于锡山区行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。

（三）基本原则

房屋拆迁应当遵循依法、公正、公平、公开的原则，保障被拆迁人的合法权益，同时兼顾公共利益需要，促进城市建设和发展。

二、拆迁管理机构与职责

（一）拆迁管理部门

区建设局是本区房屋拆迁管理的行政主管部门，负责全区房屋拆迁管理工作的指导、监督和协调。其主要职责包括：

1.贯彻执行国家、省、市有关房屋拆迁的法律、法规和政策；

2.制定本区房屋拆迁管理的规范性文件和工作计划；

3.核发房屋拆迁许可证，对拆迁活动进行监督管理；

4.裁决拆迁纠纷，处理拆迁投诉和举报；

5.负责拆迁单位和拆迁评估机构的资质管理；

6.其他与房屋拆迁管理有关的工作。

（二）相关部门职责

1.区发展改革部门负责对拆迁项目的立项进行审核，确保拆迁项目符合国民经济和社会发展规划。

2.区国土资源部门负责对拆迁范围内的土地权属进行确认，办理土地征收等相关手续。

3.区规划部门负责对拆迁项目的规划审批，提供规划设计条件，审查拆迁范围和建设工程规划许可证等。

4.区财政部门负责拆迁资金的监管，保障拆迁补偿资金的及时足额到位。

5.区公安部门负责维护拆迁现场的治安秩序，保障拆迁工作顺利进行。

6.区城管部门负责对拆迁现场及周边环境进行管理，制止违法建设行为。

7.街道办事处（镇政府）负责组织实施本辖区内的房屋拆迁工作，配合相关部门做好拆迁政策宣传、动员、协调等工作。

三、拆迁程序

（一）拆迁计划与方案

1.建设单位在申请房屋拆迁许可证前，应当根据项目规划和实际情况，制定拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限等内容；拆迁方案包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式、补偿安置资金预算等内容。

2.拆迁计划和拆迁方案应当报区建设局审核。区建设局应当在收到申请后的规定时间内进行审核，并出具审核意见。

（二）拆迁申请与受理

建设单位持下列资料向区建设局提出房屋拆迁许可申请：

1.建设项目批准文件；

2.建设用地规划许可证；

3.国有土地使用权批准文件；

4.拆迁计划和拆迁方案；

5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

区建设局对申请资料进行审查，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面说明理由。

（三）拆迁公告

区建设局在作出房屋拆迁许可决定后，应当在拆迁范围内发布拆迁公告。拆迁公告应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式等事项。

（四）拆迁补偿安置协议签订

1.拆迁人应当与被拆迁人按照本办法和实施细则的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。

2.拆迁补偿安置协议应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。协议签订后，双方应当按照协议约定履行各自的义务。

（五）拆迁补偿安置资金监管

1.拆迁补偿安置资金应当足额存入办理存款业务的金融机构，实行专户存储、专款专用。

2.区建设局应当与金融机构签订监管协议，对拆迁补偿安置资金的使用进行监督管理。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时支付拆迁补偿安置费用。

（六）拆迁实施

1.拆迁人可以自行组织实施拆迁，也可以委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。委托拆迁的，拆迁人应当与受委托的拆迁单位签订委托拆迁合同，并向区建设局备案。

2.拆迁单位应当按照拆迁许可范围和拆迁方案实施拆迁，不得擅自扩大拆迁范围或者改变拆迁方案。拆迁工作人员应当持证上岗，遵守拆迁工作纪律，文明拆迁。

3.拆迁人应当向被拆迁人做好拆迁政策宣传解释工作，积极配合被拆迁人办理拆迁补偿安置手续。被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

（七）拆迁评估

1.拆迁评估机构应当由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。拆迁评估机构应当按照国家和地方有关规定，对被拆迁房屋进行评估，出具评估报告。

2.拆迁评估报告应当客观、公正、准确，反映被拆迁房屋的真实市场价值。拆迁人、被拆迁人对评估结果有异议的，可以在规定的时间内申请复核评估或者另行委托评估机构进行评估。

（八）拆迁裁决

1.拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置协议签订过程中发生争议，经协商达不成协议的，任何一方均可以向区建设局申请裁决。

2.区建设局受理裁