2025年基于监测评估的安徽教育现代化若干短板分析与政策建议.docx

基于监测评估的安徽教育现代化若干短板分析与政策建议

监测评估情况表明，安徽教育现代化在若干指标方面存在一些困难和问题；围绕学前教育、高中阶段教育、高等教育几个突出的短板作相关分析研究，提出对策建议。

监测评估和研究情况表明，安徽教育现代化在若干指标方面，如义务教育发展基本均衡县比例达成程度、民办教育发展水平、小学和初中百名学生教学用终端数达成程度有亮眼的成果；特别是在一些指标的进步程度方面在全国有较好的表现，如学前教育毛入园率进步程度、九年义务教育巩固率进步程度、中等职业学校双师型教师比例进步程度、小学基本办学条件达标学校比例进步程度等。这说明安徽教育现代化发展进步较快，潜力较大，具有后发优势。我们的研究也发现，安徽教育现代化进程中存在一些困难和问题，本文就几个突出的短板作相关分析研究，提出对策建议。

一、学前教育短板

安徽省学前教育毛入园率进步程度与目标达成程度虽然已进入第一方阵，但学前教育毛入园率仍然偏低。安徽省学前教育问题突出，总体资源不足，政府财政投入相对缺位，公办园数量不足，保育质量堪忧。

2011~2016年全省学前教育财政性经费逐年提高，2011年21.54亿元、2012年43.48亿元、2013年46.79亿元、2014年53.26亿元、2015年61.34亿元、2016年72.82亿元。①但学前教育公共教育支出占全省公共教育支出比例偏低，以2015年为例仅占3.01%，明显偏低。全省普通幼儿园生均教育经费总支出偏低，2011年仅为2674.56元，为全省普通小学生均教育经费总支出（5684.98元）的47.05%，不足一半；2014年为5052.93元，为全省普通小学生均教育经费总支出（8315.24）的60.76%，有所改善，但总量仍偏低。2011~2016年安徽民办幼儿园在校生占在校生总数的比例分别为48.90%、52.64%、53.81%、56.12%、58.47%、62%，2016年的占比比2011年高出了13.10%，其中不少是看护点在校生。看护点中的幼儿占全省在园幼儿的17.3%，看护点在办园条件、办园质量上与合格幼儿园标准有一定差距。据统计,目前安徽省公办幼儿园占比为40.2%，远低于北京、天津、河北等省市60%以上的公办园比例。公办幼儿园、普惠幼儿园数量明显不足，“入园难、入园贵”的问题没有从根本上解决。安徽学前教育与经济社会发展及二孩政策放开后入园需求不相适应，二孩政策放开后幼儿教育成为刚性需求，随着新生人口的逐年增长，幼儿园入园人口呈不断增加趋势，必须加大供给。据测算，按照2020年学前三年毛入园率达到90%计算，安徽省需要增加62.3万个学位（其中城镇学位短缺约10.2万个）。因此，财政投入的结构需要调整，有必要向学前教育倾斜。

二、高中教育短板

安徽高中阶段教育爬坡前行，但与周边及经济水平相近的省份相比仍有较大的差距。安徽高中阶段教育进步很快，高中阶段毛入学率由2011年的83.56%上升到2015年的92.00%，增幅为8.44%。但总体上看，高中阶段教育仍是安徽省教育体系一个薄弱环节，安徽省与周边及经济发展水平相近省份的高中阶段毛入学率对比来看，虽奋力追赶但仍有差距。

表1???安徽省与相关省份高中阶段毛入学率对比表

由表1可以看出，2011年安徽省与江苏省高中阶段毛入学率相差10.04%，2015年差距缩小到2.05%；2011年安徽省与浙江省高中阶段毛入学率相差13.42%，2015年差距缩小到5.03%；2011年安徽省与山东省高中阶段毛入学率相差11.91%，2015年差距缩小到5.5%。2015年安徽省与湖南省、河南省高中阶段毛入学率接近。总体来看，安徽高中阶段教育需要持续发力，优化存量，做足增量，提高质量，转型发展，在高中阶段要继续赶超浙江、江苏、山东，不能落后河南、湖南。安徽省“十三五”教育事业发展规划设定到2020年高中阶段毛入学率达到92%，这个指标需要修订或目标达成上浮3%左右。

中等职业教育存在普职比不合理，以及专业结构与安徽产业发展要求不相适应的供给侧问题。据统计，2011~2015年高中阶段招生职普比分别为4.8：5.2、4.8：5.2、4.9：5.1、4.7：5.3、4.6：5.4，都没有达到1：1的要求。2016年安徽省第一、第二、第三产业比例分别为10.6：48.4：41，而安徽中等职业教育相应产业专业点数比例为10.1：25.9：64②，相比而言，二产专业比二产产业少22.5%，三产专业比三产产业多23%，中等职业学校缺乏对区域经济发展和产业结构变化的深度前瞻性分析，中等职业教育主动适应工业等实体经济发展不够，结构性矛盾突出。

三、高等教育短板

高等教育整体实力有待提升，高端一流大学和一流建设有待进一步加强，专业建设同质化严重，高校对经济社会发展服