数据商参与的政府数据流通中个人信息使用与保护的三方博弈分析.pdfVIP

第２７卷第１期南京邮电大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ２７Ｎｏ１

２０２５年２月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｏｓｔｓａｎｄＴｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｆｅｂ２０２５

【数字经济与管理】

数据商参与的政府数据流通中个人信息

使用与保护的三方博弈分析

１，２１，２

李亚平，周伟良

æ１．中共安徽省委党校（安徽行政学院）公共管理教研部，安徽合肥２３００２２ö

ç÷

è２．中共安徽省委党校（安徽行政学院）公共安全与应急管理研究中心，安徽合肥２３００２２ø

摘要：作为数据要素市场建设的重要力量，数据商逐渐成为推动政府数据

面向企业开放共享和交易的关键角色。政府数据流通需要解决公民个人信息使

用和保护的矛盾冲突。通过构建数据商、政府、社会公众三方博弈演化模型，分析

了三方动态博弈的演化路径。研究发现，三方博弈具有从不稳定状态向有条件稳

定状态，再向稳定状态演化的阶段性特征。在此演化过程中，社会公众是否授权

数据商代理其个人信息，是实现三方博弈稳定的关键因素。促进社会公众的授

权，需要探索建立和完善个人信息使用与保护的分级分类、价值评估、利益分配、

监管监督和阶段性激励等具体措施。

关键词：个人信息；演化博弈；政府数据；数据商；数据治理

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中图分类号：Ｆ４９；Ｆ２２４．３２文章编号：１６７３⁃５４２０（２０２５）０１⁃００９４１５

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２０２３年１２月，国家数据局等１７部门联合发布了《“数据要素”三年行动计划（２０２４—

２０２６年）》，强调“培育数据商，繁荣数据产业生态，激励多方主体积极参与数据要素开发利

［１］

用”。随着数据要素价值的不断凸显，政府数据资源的开放共享和交易成为现实需要。个

［２］

人信息资源是政务数据的重要来源，不仅涉及个人隐私、社会治理、数字经济，也涉及公共

安全和国家安全。因此，实现个人信息使用与保护的平衡，是推动政府数据流通的前提。

当前，政府数据流通主要依托政府数据资源管理部门的数据中心，而面向企业和社会组

织需求等的政府数据流通明显滞后。因此，在数据要素市场加速建设的背景下，如何依托数

据商，推动面向企业和社会组织的政府数据流通和开发利用受到越来越多的关注。作为重

要的利益相关方，政府、数据商以及社会公众，对政府数据流通中个人信息的使用和保护有

着差异化的利益诉求，导致相互影响的博弈行为选择。从政府维度看，政府面临着权衡公共

［３］

利益、商业利益和个人利益的挑战。政府既需要利用大数据来提升公共服务的效率和质

量，也需要确保个人信息的合法使用和安全。从数据商维度看，数据商是个人信息处理和流

作者简介：李亚平，教授，博士，研究方向：数字政府治理。

基金项目：国家社科基金项目（２０ＢＴＱ０４６）；安徽省社科规划项目（ＡＨＳＫＦ２０２１Ｄ３３）

引用格式：李亚平，周伟良．数据商参与的政府数据流通中个人信息使用与保护的三方博弈分析［Ｊ］．南京邮电大学学报

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（社会科学版），２０２５（１）：９４１０８．

第１期李亚平等：数据商参与的政府数据流通中个人信息使用与保护的三方博弈分析