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兼容绩效和内控的新时代全面预算管理体系构建

摘要：在我国经济高质量发展的时代背景下，上级政府部门出台了全新的经济发展政策，对企业的发展提出了全新的要求。全面预算管理是新时期企业内部管理中常见的工具，能够高效管理各类预算信息，并保障预算的执行效果。基于绩效评价以及内部控制构建现代化的全面预算管理体系，不仅可以提升企业预算管理工作的质量，还可以增强企业的市场竞争力。本文将依据相关研究成果及工作实践经验，从多个角度分析并探讨了兼容绩效和内控的新时代全面预算管理体系构建的内涵价值、存在问题与优化策略。最终希望通过本文的分析探讨，能够为广大企业提供经验参考。

关键词：绩效评价；内部控制；企业；全面预算管理；体系

随着时代的发展，传统的预算管理模式已不再适用于企业的内部管理工作了。绩效评价与内部控制均为企业内部管理体系的关键构成部分，相关工作的质量能够直接决定企业生产经营活动的稳定性。对于企业来说，在落实全面预算管理的过程中必须增强对绩效评价与内部控制的重视，使全面预算管理体系能够与两项工作实现有效衔接。近年来，虽然越来越多的企业能够意识到基于绩效评价与内部控制优化全面预算管理体系的重要性，但是其在实际的工作中仍存在一定的问题。基于此，企业的管理者就需要正确认知兼容绩效评价与内部控制的全面预算管理构建工作的内涵价值，结合内部发展现状优化细节机制，使企业更好地适应新时期的经济环境。

一、兼容绩效和内控的新时代全面预算管理体系构建的内涵价值

（一）全面预算管理概述

全面预算管理指的是对企业内部全部业务活动的预算进行分析、规划、管理以及监督的工作，目的在于促进企业各时期战略的目标的落地。相较于传统的预算管理工作，全面预算管理能够在保障财务预算的基础上优化各部门的业绩指标以及预算数据，使全部的预算数据能够与企业的整体发展战略形成有效衔接。在开展全面预算管理工作的过程中，企业的全体职工也需要参与部分环节，再落实全面评价，持续强化预算与企业目标之间的联系。此时，各部门也能够强化彼此间的沟通交流，不同的管理层级也能够准确且高效地交换数据信息，管理者则能够准确发现并解决生产经营活动中存在的问题以及潜在的风险，以现代化的管理思维以及规范化的策略提升企业的综合竞争力。

（二）绩效评价的重要性

绩效评价是评估企业内部各部门以及职工个人工作行为质量的管理模块，能够在明确企业发展现状的同时激发个人乃至部门整体的工作动力。企业若要实现高质量发展，就需要做好绩效评价工作，结合企业的发展需求以及不同时期的发展目标对各部门以及职工个人的工作行为、工作成果以及工作态度开展全方位的评价，使其能够明确在一定时期内工作中存在的优势以及不足。对于表现优秀的职工或部门，可以提供丰富的奖励，反之则需要落实惩罚。通过分析绩效评价报告，企业的管理者就能够在第一时间发现当前管理工作中存在的问题，再结合行业发展、市场环境以及内部发展规划进行优化工作，让企业能够在今后的发展过程中创造更高的业绩REF_Ref8489\r\h[1]。

（三）内部控制的必要性

内部控制能够对企业内部各项管理工作进行统筹化管理，确保企业能够在规范化以及标准化的管理体制下实现稳定运转。做好内部控制工作，可以对企业的生产经营活动形成多方面的积极影响。第一，保障资产安全。企业内部存在大量的资产，内部控制能够使管理者明确各类资产的使用状况，及时清除不必要的资产以及整合现有的资产。第二，提升财务信息的真实性。财务信息是保障企业管理的关键要素，内部控制能够提供真实且准确的财务信息，切实提升财务管理工作的质量，保障资金的流转。第三，实现规范化运营。内部控制能够及时发现并应对潜在的风险隐患，使管理工作更为条理。

二、兼容绩效和内控的新时代全面预算管理体系构建中存在的问题

（一）相关参与主体缺乏全面认知

根据实际的工作状况以及调查发现，部分企业预算管理工作的相关参与主体未能对兼容绩效和内控的全面预算管理工作形成全面的认知，这直接阻碍了企业全面预算管理体系构建工作的有序开展。在出现这一问题的企业内部，管理者不能够对全面预算管理体系的重要性形成相应的重视，过分重视生产经营活动中产生的经济效益，因而不会结合绩效评价以及内部控制的特点对全面预算管理体系进行优化，更不用说对预算管理人员开展专门的指导以及管理了。在这一状况下，这部分企业的预算管理人员就不能够深入理解全面预算管理的重要意义，也无法根据经济活动的实际状况执行预算，直接降低了资金的使用效率。随着时间的推移，企业内部就会出现大量的风险，如资金风险、效益风险、项目产出风险等，进而引发经营危机REF_Ref22793\r\h[2]。

（二）预算执行过程监管缺失

从预算执行这一环节来看，部分企业存在预算执行过程监管缺失的问题，这也会导致兼容绩效