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食品包装容器事故应急预案

总则

编制目的

为有效应对食品包装容器事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对社会的影响，保障公众的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序和食品生产经营秩序，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规以及国家和地方有关食品安全、应急管理的政策文件，结合实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于在本行政区域内发生的食品包装容器事故的应急处置工作。食品包装容器事故是指因食品包装容器的质量问题，如有害物质迁移、物理性能不合格等，导致食品受到污染、变质，对消费者身体健康造成危害或可能造成危害的事故。

工作原则

1.以人为本，减少危害。把保障公众的身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品包装容器事故造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照事故的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各级政府、部门和企业的职责。

3.科学应对，依法处置。充分发挥专家的作用，运用先进的技术和设备，科学、高效地开展应急处置工作。严格按照法律法规的规定，依法进行事故的调查、处理和责任追究。

4.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急处置合力，及时、有效地应对食品包装容器事故。

5.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强对食品包装容器生产、销售等环节的监管，做好事故的预防和预警工作。同时，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。

应急组织机构及职责

应急指挥机构

成立食品包装容器事故应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括市场监管、卫生健康、公安、农业农村、生态环境、商务、宣传等部门负责人。指挥部下设办公室，设在市场监管部门，负责指挥部的日常工作。

指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调食品包装容器事故的应急处置工作。

2.研究决定应急处置的重大决策和重要措施。

3.负责向政府和上级有关部门报告事故应急处置情况。

4.负责组织事故的调查处理和责任追究工作。

成员单位职责

1.市场监管部门：负责组织对食品包装容器生产、销售企业的监管，查处违法行为；组织对事故涉及的食品包装容器进行抽样检验；会同有关部门开展事故调查处理工作。

2.卫生健康部门：负责组织对事故涉及的患者进行医疗救治；开展食品安全风险监测和评估，为事故应急处置提供技术支持。

3.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，依法查处涉及食品包装容器事故的违法犯罪行为。

4.农业农村部门：负责对与食品包装容器相关的农产品生产环节进行监管，防止不合格农产品流入市场。

5.生态环境部门：负责对事故现场的环境进行监测和评估，采取必要的环境应急措施，防止环境污染。

6.商务部门：负责协调食品销售企业做好问题食品的下架、召回等工作。

7.宣传部门：负责组织新闻媒体对事故应急处置情况进行宣传报道，及时发布准确信息，引导舆论。

工作小组

指挥部根据应急处置工作需要，设立综合协调组、应急处置组、医疗救治组、调查评估组、新闻宣传组等工作小组，具体负责相关工作。

监测与预警

监测

1.市场监管部门：建立健全食品包装容器质量监测体系，加强对生产、销售环节的日常监督检查和抽样检验，及时发现潜在的质量问题。

2.卫生健康部门：开展食品安全风险监测工作，收集、分析食品中有害物质的监测数据，及时发现食品包装容器可能带来的健康风险。

3.企业：食品包装容器生产企业应建立健全质量控制体系，加强对原材料采购、生产过程、产品检验等环节的管理，定期对产品进行自检，及时发现和处理质量问题。

预警

1.预警分级：根据食品包装容器事故的危害程度、发展态势和可能造成的后果，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：当监测到可能发生食品包装容器事故的信息时，相关部门应及时进行分析评估。对可能达到预警级别的事故，由指挥部办公室提出预警建议，经指挥部批准后，通过新闻媒体、短信、微信公众号等渠道向社会发布预警信息。

3.预警响应：发布预警信息后，相关部门应根据预警级别采取相应的响应措施，如加强监测、增加检查频次、开展风险评估等，做好应急准备工作。

应急处置

信息报告

1.报告主体：食品包装容器生产、销售企业，食品生产经营企业，医疗机构等发现食品包装容器事故或疑似事故时，应立即向当地市场监管部门报告。

2.报告内容：报告内容应包括事故发生的时间、地点、涉及的食品包装容器和食品名称、数量、可能造成的危害程度、已采取的措施等。

3.报告时限：事故发生