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中小学校财务审计11方面常见问题及整改措施

预算编制与执行方面

常见问题

1.预算编制缺乏科学性：部分中小学在编制预算时，未充分结合学校的实际发展规划和教学需求，导致预算项目与实际工作脱节。例如，在购置教学设备时，未考虑到现有设备的使用状况和更新需求，盲目增加预算额度，造成资源浪费。同时，预算编制方法较为单一，多采用增量预算法，简单以上一年度的预算为基础进行一定比例的增减，未能根据实际业务变化进行合理调整。

2.预算执行不严格：在预算执行过程中，存在随意调整预算项目和金额的现象。一些学校在未经审批的情况下，擅自将公用经费用于非预算项目，如将原本用于教学活动的经费用于行政办公支出。此外，预算执行进度不均衡，前期执行缓慢，后期为避免资金被收回而突击花钱，导致资金使用效率低下。

3.预算调整不规范：当学校出现特殊情况需要调整预算时，未按照规定的程序进行审批。部分学校只是内部简单商议后就自行调整预算，缺乏必要的论证和上级部门的审核，使得预算调整缺乏严肃性和规范性。

整改措施

1.加强预算编制的科学性：成立由学校领导、财务人员、教师代表等组成的预算编制小组，深入了解学校的教学计划、发展目标和实际需求。采用零基预算法，对每个预算项目进行重新评估和审核，根据实际业务情况确定合理的预算金额。同时，邀请专业的财务顾问对预算编制进行指导，提高预算编制的质量。

2.严格预算执行管理：建立健全预算执行监督机制，明确各部门的预算执行责任。加强对预算执行情况的日常监控，定期对预算执行进度进行分析和通报。对于未经审批擅自调整预算的行为，要严肃追究相关人员的责任。同时，合理安排预算执行进度，避免突击花钱现象的发生。

3.规范预算调整程序：制定严格的预算调整审批制度，明确预算调整的条件、程序和审批权限。当需要调整预算时，学校应提交详细的预算调整申请报告，说明调整的原因、项目和金额，并经过学校内部的论证和上级部门的审核批准后，方可进行调整。

收入管理方面

常见问题

1.收入核算不准确：部分学校对收入的分类和核算不规范，将一些应计入财政补助收入的款项计入了其他收入，导致收入数据失真。例如，将上级拨入的专项教育经费误计入其他收入，影响了学校财务信息的准确性。

2.收费管理不规范：存在违规收费现象，一些学校擅自设立收费项目或提高收费标准。例如，在国家规定的义务教育阶段，违规收取补课费、资料费等。同时，收费票据使用不规范，存在使用自制收据或不按规定开具发票的情况。

3.收入未及时足额上缴：部分学校存在收入截留、挪用的问题，将应上缴财政的收入滞留在学校账户，用于其他支出。例如，将学校的门面租金收入未及时上缴财政，而是用于发放教职工福利。

整改措施

1.加强收入核算管理：组织财务人员参加专业培训，提高其对收入核算的准确性和规范性。建立收入分类明细账，对不同类型的收入进行详细记录和核算。定期对收入核算情况进行内部审计，及时发现和纠正核算中的错误。

2.规范收费管理：严格执行国家收费政策，严禁擅自设立收费项目或提高收费标准。加强对收费项目和标准的公示，接受社会监督。规范收费票据的使用，严格按照规定开具发票，确保收费票据的真实性和合法性。

3.及时足额上缴收入：建立收入上缴管理制度，明确收入上缴的时间和方式。加强对收入上缴情况的监督检查，对于截留、挪用收入的行为，要依法依规进行处理。同时，定期与财政部门进行对账，确保收入上缴的准确性和及时性。

支出管理方面

常见问题

1.支出审批不严格：部分学校在支出审批过程中，存在审批手续不全、审批流程不规范的问题。一些支出仅凭领导签字就予以报销，缺乏必要的审核和监督。例如，一些办公用品的采购未经过询价和比价，直接由指定供应商提供，价格偏高。

2.支出缺乏合理性：存在不合理的支出项目，一些学校在会议费、差旅费等方面支出过高，存在铺张浪费现象。例如，会议安排在高档酒店，差旅费报销标准超出规定范围。同时，部分支出与学校的教学业务无关，如将学校经费用于赞助社会活动。

3.支出核算不规范：支出的会计核算不准确，存在将不同性质的支出混淆核算的情况。例如，将教学设备购置支出计入办公费，影响了学校成本核算的准确性。

整改措施

1.严格支出审批制度：建立健全支出审批流程，明确各环节的审批责任和权限。加强对支出凭证的审核，确保支出的真实性、合法性和合理性。对于大额支出，要进行集体决策和公示，接受师生和社会的监督。

2.优化支出结构：加强对支出的合理性分析，严格控制会议费、差旅费等非教学业务支出。制定合理的支出标准，杜绝铺张浪费现象。同时，确保支出与学校的教学业务紧密相关，提高资金的使用效益。

3.规范支出核算：加强财务人员的业务培训，提高其对支出核算的准确性和规范性。建立支出分类明细账，对不同性质的支出进行准