《快递安全生产操作规范》标准修订立项报告：目的意义、范围与主要技术内容分析.docxVIP

《快递安全生产操作规范》标准修订立项报告：目的意义、范围与主要技术内容分析

EnglishTitle:AnalysisonthePurpose,Significance,Scope,andMainTechnicalContentoftheProjectEstablishmentforOperationalSpecificationsforSafeProductioninExpressDelivery

摘要

随着我国快递业务量从2015年的206.7亿件迅猛增长至2022年的1105.8亿件，行业规模急剧扩大，从业人员超过300万，安全生产面临着前所未有的挑战。原有的《快递安全生产操作规范》作为强制性行业标准，自2016年实施以来，在提升收寄、分拣、运输、投递等环节的安全性方面发挥了重要作用。然而，在新的法律环境、技术应用和安全管理需求下，其内容已显滞后，亟需修订并升级为强制性国家标准。本报告系统阐述了标准修订的目的意义、适用范围及主要技术内容，旨在通过完善制度设计、规范操作流程、引入新技术设备管理要求，全面提升行业安全生产水平，为快递业高质量发展提供坚实保障。

关键词：快递安全生产；操作规范；强制性国家标准；修订立项；人车分流；智能投递设备

Keywords:expressdeliverysafetyproduction;operationalspecification;mandatorynationalstandard;revisionandprojectestablishment;vehicle-pedestrianseparation;intelligentdeliveryequipment

一、目的与意义

《快递安全生产操作规范》强制性行业标准自2015年发布、2016年实施以来，已成为邮政快递业安全生产的重要制度基础。各级邮政管理部门积极推动标准落地实施，督促企业严格执行收寄、分拣、运输、投递等环节的安全规范，有效提升了重大活动期间的安全操作与突发事件应急处置能力，为行业安全平稳运行和社会经济健康发展提供了关键支撑。

然而，随着行业高速发展，市场主体数量激增，业务规模持续扩大，日均快递业务量已突破3亿件，从业人员超过300万人，行业安全形势呈现出新的复杂特点。2015年至2022年间，快递业务量增长超过4倍，但安全生产事故仍时有发生。据统计，2019年行业发生亡人事故24起，2020年为18起。自2021年开展“四不”问题治理和“传送带堵缝、人车分流”专项整治后，事故数量显著下降，2021年和2022年分别降至8起和2起。事故类型多集中于机械伤害、场内车辆交通事故及触电等，暴露出企业在设备设施、现场管理、员工着装、操作规范及教育培训等方面存在明显短板。

此外，营业与处理场所人员密集度不断提高，建筑设施、用电安全、车辆交通、末端充电等风险点增多。大型分拣设备、自动化系统、智能安检设备广泛应用，末端智能快件箱、无人车、无人机等高科技投递方式逐步普及，亟需对安全设备的配置与操作提出更系统、更严格的要求。

法律环境同样发生重大变化。新修订的《安全生产法》《消防法》施行，《快递暂行条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》等法规规章陆续出台，原《邮政行业安全监督管理办法》废止，相关标准也需作出相应调整。基于《标准化法》要求和行业安全管理的迫切需求，对现行标准进行修订、完善并推动其升级为强制性国家标准，已成为当前行业发展的必然选择。

本标准修订工作拟由中国标准化研究院联合多家单位共同起草，旨在全面提升规范的适用性、先进性和可操作性，为防范和化解行业安全风险提供制度保障。

二、范围与主要技术内容

本标准规定了快递安全生产操作的全流程基本要求，涵盖收寄、分拣、运输、投递四大核心环节，同时包括重大活动时期的安全生产操作及安全事件处理规范。其适用范围包括所有快递服务组织，从快件收寄至末端投递的各项安全生产操作行为。

结合行业发展的迫切安全需求，本次修订拟主要包括以下技术内容：

1.从业人员发式与着装规范

明确处理场所从业人员的发式与着装要求，规定工服、鞋帽的安全样式，禁止工服不符合规范、长发未盘起、佩戴围巾或围脖等人员进入作业区域，从源头上杜绝因个人防护不到位引发的安全事故。

2.分拣与装卸机械操作安全规程

系统规范分拣、装卸及机械操作流程，严禁作业人员下钻、跨越、踩踏传送带，禁止直接用手捡拾掉落快件或人工疏通拥堵件等冒险行为，强调设备安全操作与人员行为管理的双重控制。

3.人车分流与场内交通管理

明确人车分流的具体实施方式，设定场内车辆行驶速度上限，强化作业区域内车辆交通秩序管理，减少人车交叉作业带来的事故风险。

4.专兼职安全员配置与职责

新增对处