必须招标项目能邀标吗？.docxVIP

做工程招标的朋友常问：“必须招标的项目，能不能不搞公开招标，直接邀几家熟企业来投？”也有人愁：“公开招标费太高，发包人还让我承担，咋整？”其实邀标不是不行，但得按法律规矩来；费用问题也有应对办法。这篇文章把“必须招标项目咋邀标才合法”“招标费用该谁出”拆成实操步骤，帮你避开雷区、守住利益。

一、先定大原则：必须招标项目，默认走?“公开招标”

?首先得明确：像政府建学校、国企修厂房这类“必须招标的项目”，法律规定优先选“公开招标”——就是在全国性平台发公告，只要够资质的企业都能来投标，目的是防“暗箱操作”。

?为啥不能随便选邀标？怕有人只邀关系户，破坏公平。只有“公开招标实在行不通”时，才允许考虑邀标，这是法律定死的“优先规则”，不能反过来“先想邀标，再找借口”。

二、想邀标？先闯3道“法定门槛”，少一道都不行

?不是找个理由就能邀标，得满足《招标投标法》和《实施条例》里明确的3类情形，每类都有“硬标准”，还得有证据支撑：

1、门槛1：项目太特殊，没几家企业能接

?如果项目“技术特别复杂”“有特殊要求”，或者“受自然环境限制”，导致全国/当地只有少数企业有能力做，就能申请邀标。

?举例：建深海钻井平台的配套设施，得懂深海防腐、高压密封技术，全国可能就3家企业有资质；或在东北极寒地区修桥梁，只有熟悉冻土施工的企业能做——这种情况公开招标也没多少人能投，符合条件。

?关键提醒：不能自己说“没人能做”，得拿证据，比如行业主管部门的技术难度说明、具备资质的企业清单，证明“确实只有少量潜在投标人”。

2、门槛2：公开招标太费钱，花得不值当

?如果公开招标的费用（找代理、发公告、请专家评审的钱）占项目总造价比例太高，继续公开招标?“得不偿失”，也能邀标。

?举例：80万的乡村厕所改造项目，公开招标要花8万（占比10%），比项目利润还高；但2亿的高速公路项目，公开招标花100万（占比0.5%），就不算“费用过高”。

?关键提醒：“费用占比大”不是自己说了算，部分地区要行政监督部门（住建局、交通局）审核，得提交费用测算表，证明钱花得“不值”。

3、门槛3：重点/涉密项目，得官方批准

?两类特殊项目，满足条件＋获批后可邀标：

（1）国家重点项目（国务院定）或地方重点项目（省/市定），若“不适宜公开招标”（比如涉及核心技术保密），经国务院发展计划部门或省级政府批准，能邀标；

（2）涉及国家安全、秘密、抢险救灾的项目（比如军事基地建设、地震后安置房修建），“适宜招标但不宜公开”的，也能邀标。

?关键提醒：必须拿官方批文（如国务院批复、省政府同意函），没批文就邀标，绝对违规。

三、过了门槛还没完，2个“审批流程”不能省

?必须招标项目的邀标，不是“够条件就能干”，得按规定走审批/认定流程，否则邀标结果无效：

1、已批/已核准的项目：找原部门批

?如果项目前期已经过发改委、住建等部门“审批”或“核准”（比如政府项目的可行性研究报告已批），想邀标就得向原审批/核准部门申请。

?举例：市住建局批了2000万的市政道路项目，现在想因“技术复杂”邀标，得再找市住建局提交申请，说明理由、附证明材料，等批了才能启动。

2、其他项目：分情况走流程

?若因“公开招标费用高”想邀标：找行业监督部门（房建找住建局、水利找水利局）认定，拿到“费用过高”的认定书；

?若为涉密/抢险项目：项目单位（国企、政府部门）自行决策，但要留存好依据（涉密文件、抢险通知），以备检查。

四、邀标实操：3个“细节要求”，别踩错

?就算条件、流程都齐了，邀标时还有3个细节必须做到，不然还是会出问题：

1、邀谁？至少3家，还得“合格”

?必须向3家以上“有能力、信誉好”的企业发邀请书——得有对应资质、做过类似项目、没不良记录。不能只邀1～2家，更不能邀“凑数”的企业，避免被认定为“内定”。

2、邀请书咋写？和公开招标“一个样”

?里面得写清所有关键信息：项目名称、地点、规模、工期、质量要求、投标人资格、拿招标文件的时间/方式、投标截止时间、评审标准——不能因为是邀标就简化，比如不写评审标准。

3、后续流程？和公开招标“同步走”

?开标、评标、定标得按规矩来：规定时间开标、评标委员会评审、公示中标结果——不能因为是“邀来的企业”就私下定标，流程不规范照样违规。

五、额外干货：公开招标费太高，发包人让我承担咋应对？

?很多朋友遇到：公开招标费占比大，发包人还让中标方出，直接拒绝怕丢项目。分享3个实操策略：

1、先查招标文件，再协商

?若招标文件没写“中标方承担”：委婉跟发包人说，按《招标投标法实施条例》第十四条，招标服务费默认招标人出，自己项目成本压力大（比如原材料涨价、人工贵），再承担这笔钱可能亏损，希望发包人理解。

?若招标文件写了：先看约定是否合法