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特种设备事故处理制度

一、总则

（一）制度目的

为规范本单位特种设备事故的应急响应、调查分析、责任认定及整改闭环流程，最大程度减少事故造成的人员伤亡、财产损失与环境危害，保障特种设备安全运行秩序，依据相关法律法规及标准，结合本单位特种设备使用与管理实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位（含生产经营场所、分支机构及所属项目）在用特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）发生的各类事故（含未遂事故）的报告、应急处置、调查处理、善后处理及整改工作，全体涉及特种设备管理、操作、维护的人员均需严格遵守。

（三）核心依据

依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《特种设备事故报告和调查处理规定》（市场监管总局令第50号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及国家市场监督管理总局发布的特种设备事故分级、调查规程等相关标准与规范。

（四）事故定义与原则

事故定义：本制度所称特种设备事故，是指特种设备在生产、使用、检验检测、维护保养过程中，因设备故障、操作失误、管理缺陷等原因造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失或环境危害的突发事件，以及可能引发上述后果的未遂事件。

处理原则：遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“及时报告、快速响应、科学调查、依法追责、闭环整改”的原则，确保事故处理全过程规范、高效、公正。

二、事故分级与分类

（一）事故分级标准

根据《特种设备事故报告和调查处理规定》，结合事故造成的人员伤亡、直接经济损失及社会影响，将特种设备事故分为以下四级：

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

未遂事故：未造成人员伤亡、财产损失，但存在重大安全隐患，若未及时处置可能引发上述等级事故的事件。

（二）事故分类

按事故类型分为：爆炸事故、火灾事故、泄漏事故、坠落事故、撞击事故、机械伤害事故、电气故障事故等；

按设备类型分为：锅炉事故、压力容器事故、电梯事故、起重机械事故、场（厂）内专用机动车辆事故等，分类结果作为应急处置与调查分析的重要依据。

三、管理机构及职责

（一）应急指挥机构

成立特种设备事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由单位主要负责人任总指挥，分管安全、设备管理的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部门、设备管理部门、生产运营部门、人力资源部门、后勤保障部门、法务部门及事发部门负责人。指挥部负责统筹事故应急处置，审批应急方案，调配应急资源，协调外部救援力量。

（二）专项工作小组职责

应急处置组：由设备管理部门、生产运营部门人员组成，负责第一时间赶赴事故现场，组织人员疏散、伤员救助，控制事故扩大，实施现场应急处置措施（如切断电源、隔离危险区域、封堵泄漏源等）；

事故报告组：由安全管理部门人员组成，负责按规定时限向单位负责人、属地特种设备安全监督管理部门（市场监管部门）、应急管理部门报告事故信息，跟进报告进展，留存报告记录；

调查分析组：由安全管理部门、设备管理部门、法务部门及技术专家组成，负责开展事故调查，收集事故证据，分析事故原因，认定事故责任；

善后处理组：由人力资源部门、后勤保障部门组成，负责伤亡人员救治、家属安抚、医疗费用垫付、保险理赔及财产损失核算等工作；

整改监督组：由安全管理部门、设备管理部门组成，负责跟踪事故整改措施的制定与落实，验证整改效果，形成闭环管理。

（三）人员职责

特种设备操作人员：发现事故或事故隐患时，立即停止设备运行，采取初步应急措施，第一时间向班组长或设备管理部门报告；

事发部门负责人：接到报告后，5分钟内赶赴现场，组织人员疏散与初期处置，同时向指挥部报告事故基本情况；

指挥部总指挥/副总指挥：接到报告后，30分钟内启动相应等级的应急响应，下达应急指令，协调内部资源，必要时联系外部救援（如消防、医疗、特种设备救援机构）。

四、事故报告管理

（一）报告时限要求

发生一般及以上事故时，事发部门须在1小时内向指挥部报告，指挥部在2小时内向属地特种设备安全监督管理部门、应急管理部门报告，情况紧急时可直接越级报告；

发生未遂事故时，事发部门须在2