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金融行业应急物资应急预案

一、总则

1、适用范围

本预案适用于金融机构及其分支机构在日常运营、系统维护、

网络安全等活动中可能发生的各类突发事件应急物资保障工作。具

体包括但不限于数据中心故障、网络攻击、电力中断、自然灾害等

导致应急物资需求的情况。比如某银行因遭受分布式拒绝服务攻击

导致交易系统痪，就需要启动应急物资调配机制，确保备用服务

器、带宽扩容设备及时到位。行业数据显示，金融行业每年因突发

故障导致的业务中断平均耗时超过3小时，其中应急物资准备不足

是延误的主要原因。

2、响应分级

根据事故危害程度和影响范围，将应急物资响应分为四个等

级：

(1)一级响应

适用于区域性金融基础设施受损事件，如核心数据中心遭受破

坏，影响超过5家金融机构业务连续性。比如某地区遭受强台风导

致通信光缆中断，需要紧急调集移动基站车、卫星通信设备等应急

物资支援。此时响应原则是快速响应、跨区域协调”，重点保障支

付清算系统优先恢复。

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(2)二级响应

针对单一机构发生重大系统故障，如数据库集群崩溃导致交易

停滞。某证券公司经历过因硬件故障导致的交易系统停摆，最终通

过紧急采购备用服务器组，在6小时内完成业务切换。此时响应遵

循”内部统筹、外部协作”原则，优先保障证券交易和客户服务物资

到位。

(3)三级响应

适用于部门级系统故障，如某分行ATM网络中断。某城市商业

银行曾出现ATM吞卡事件，通过紧急调集备用出钞机、监控设备等

物资，在2天内完成修复。响应时需遵循精准调配、快速修复原

则，确保网点运营物资满足需求。

(4)四级响应

处理一般性技术故障，如办公网络设备损坏。某银行分支机构

经历过交换机故障，通过调用库存备用设备，在4小时内完成更

换。这种情况下以成本效益最大化原则为主，优先保障客户投诉

处理物资。

分级标准主要依据直接经济损失(超过1000万元)、受影响客

户数量(超过1万人)、系统痪时长(超过8小时)等指标综合判

定。

二、应急组织机构及职责

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1、组织形式及构成单位

成立应急物资保障指挥部，由总行主管高管担任总指挥，下设

办公室和四个专业工作组。办公室设在运营管理部，负责综合协调

和资源调度。各构成单位应急处置职责如下：

(1)运营管理部

负责应急物资的统一管理，制定物资储备目录和采购计划，定

期开展库存盘点和更新评估。某次系统扩容时，曾因未及时更新储

备清单导致备用带宽采购延误，此后建立了季度审核机制。

(2)信息技术部

负责应急通信、数据备份和系统切换物资保障，需确保具备7

X24小时响应能力。某银行经历过DDoS攻击时，备用防火墙设备

及时到位，得益于其建立的”攻击模拟演练”制度。

(3)风险管理部

负责评估物资需求等级，制定风险应对预案，定期审核物资使

用情况。曾有个别分行超额领用应急电源，通过其建立的审批备案

机制得以纠正。

(4)后勤保障部

负责应急运输、仓储和设备维护，需配备专业技术人员。某次

地震灾害中，其快速搭建的临时仓储点保障了物资及时分发。

2、工作小组设置及职责分工

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(1)综合协调组

构成：由办公室牵头，联合运营、风险、法律部门人员组成。

职责是建立应急物资调配台账，实时跟踪物资使用情况。某次银行

间清算系统故障时，其建立的物资动态管理”系统有效避免了重复

调配。

行动任务：制定物资申请流程，协调跨部门资源，监督物资使

用合规性。

(2)技术保障组

构成：信息技术部核心技术人员组成。职责是提供应急物资技

术参数建议，指导设备安装调试。某次数据中心搬迁中，其专业建

议避免了备用空调系统选型失误。

行动任务：编制物资技术标准，开展技术培训，保障设备兼容

性。

(3)采购执行组