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智慧城市基础设施中智慧交通数字化支付指南标准化发展报告

StandardizedDevelopmentReportonDigitalPaymentGuidelinesforSmartTransportationinSmartCityInfrastructure

摘要

随着智慧城市建设的深入推进，智慧交通作为城市基础设施的核心组成部分，其数字化支付系统的规范化与安全性日益受到关注。本报告基于《智慧城市基础设施智慧交通中数字化支付指南》的立项背景，系统分析了数字化支付在智慧交通领域的应用意义、技术范围及实施路径。报告指出，数字化支付不仅提升了交通支付的效率与安全性，还促进了金融普惠与区域经济发展。结合ISO37165:2020国际标准与我国政策导向，本文明确了数字化支付在智慧交通中的核心作用，包括降低现金处理成本、防范金融风险、支持数字人民币推广等。研究结论表明，该标准的制定将为实现智慧交通的可持续发展提供重要技术支撑，并为全球智慧城市建设提供中国方案。

关键词：智慧城市；智慧交通；数字化支付；金融安全；标准指南；可持续发展

Keywords:SmartCity;SmartTransportation;DigitalPayment;FinancialSecurity;StandardGuidelines;SustainableDevelopment

正文

1.研究背景与目的意义

2015年，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确提出构建智慧城市的战略目标，强调通过基础设施智慧化升级提升城市管理效能。在此背景下，智慧交通作为智慧城市的核心应用场景，其支付系统的数字化改造成为关键任务。传统现金支付存在效率低、成本高、安全风险大等问题，而数字化支付通过技术手段实现了支付流程的优化，显著提升了用户体验与运营效率。

据统计，2016年我国非银行支付机构的网络支付业务量同比增长99.53%，交易笔数首次超越银行电子支付与银行卡交易，标志着数字化支付已成为主流支付方式。这一趋势不仅惠及国内居民，还通过“一带一路”等国际合作项目，推动了周边国家的金融普惠与经济发展。

国际标准ISO37165:2020为交通运输领域的数字化支付提供了概念定义、安全管理及实施指南，但其本土化应用仍需结合我国实际需求。本标准旨在填补这一空白，通过制定符合中国国情的智慧交通数字化支付指南，实现以下目标：

1.提升支付安全性与便捷性：通过加密技术、身份验证等手段，保障用户账户与资金安全，同时避免现金管理中的操作风险。

2.优化运营管理：帮助交通运营商高效管理收费流程，降低现金处理成本，简化与银行间的结算流程。

3.支持国家战略：推动数字人民币在交通场景的落地，助力智慧城市与数字经济建设。

2.范围与主要技术内容

本标准聚焦于智慧交通场景中的数字化支付（d-payment）系统，其核心定义为“以数字化形式实现流通货币支付的交易方法”。尽管单笔交易金额较小，但交通领域的总支付规模庞大，对系统安全性、稳定性与兼容性提出了极高要求。

2.1技术范围

-支付安全机制：包括数据加密、动态令牌认证、反欺诈监测等技术，确保用户与运营商双向安全。

-系统兼容性：支持多币种、多支付渠道（如数字人民币、移动支付、电子钱包）的集成，实现跨区域、跨运营商的票务网络互联。

-运营管理规范：涵盖资金清算、交易审计、异常处理等流程，为运营商与金融机构的合作提供标准化接口。

2.2核心应用价值

1.效率提升：数字化支付通过自动化处理减少人工干预，将支付时间缩短至秒级，显著提升交通枢纽的通行效率。

2.成本优化：据行业测算，数字化支付可降低现金管理成本约30%，并减少因伪钞、找零错误导致的经济损失。

3.可持续发展：通过推动无现金化，降低纸质票据与硬币的资源消耗，支持绿色城市建设。

本标准强调，数字化支付并非完全取代现金支付，而是通过技术整合构建“多元支付生态”，为老年人、外国游客等群体保留传统支付渠道，同时推动区域经济一体化与货币交易独立化。

介绍修订的企事业单位或标委会

主要参与单位：中国城市科学研究会智慧城市联合实验室

作为本标准的核心起草单位，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室长期致力于智慧城市顶层设计与技术标准研究。实验室依托国家发改委、住建部等部委支持，牵头编制了多项智慧城市领域国家标准，包括《智慧城市顶层设计指南》《智慧交通数据安全规范》等。在数字化支付领域，实验室联合支付宝、银联等企业，开展了智慧交通支付系统的试点应用，覆盖北京、上海、深圳等20余个城市，累计处理交易超10亿笔。实验室通过产学研协同创新，为本标准提供了扎实的理论基础与实践验证，确保了指南的先进性与可操作性