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大学捐赠配比资金管理办法

第一章总则

第一条为规范大学捐赠配比资金（以下简称“配比资金”）管理，提高资金使用效益，激励社会捐赠支持教育事业发展，根据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《高等学校财务制度》等相关法律法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称“捐赠配比资金”，指学校为鼓励社会捐赠，以自有资金或其他合法来源资金，对符合条件的社会捐赠（以下简称“原始捐赠”）按一定比例进行配套形成的专项教育资金。配比资金与原始捐赠资金统筹用于支持学校教学、科研、学生培养、校园建设等公益事业发展，不得用于非公益性支出或与教育无关的用途。

第三条配比资金管理遵循“依法合规、公开透明、激励导向、专款专用”原则：

（一）依法合规：严格遵守国家法律法规及学校内部管理制度，确保资金筹集、使用、监督全流程合法合规；

（二）公开透明：资金收支明细、配比规则、使用结果通过学校官方渠道向社会及捐赠人公开，接受监督；

（三）激励导向：通过差异化配比机制，引导捐赠资金向学校重点发展领域（如学科建设、科研创新、贫困生资助等）倾斜；

（四）专款专用：配比资金与原始捐赠资金实行专项核算，严禁挪用、截留或变相占用。

第二章管理机构与职责

第四条学校成立捐赠配比资金管理委员会（以下简称“管委会”），作为配比资金管理的决策机构，由校领导、财务处、教育发展基金会（以下简称“基金会”）、审计处、相关业务部门负责人组成，主要职责包括：

（一）审定配比资金管理办法及配套实施细则；

（二）审批年度配比资金预算及调整方案；

（三）审议重大捐赠项目（单笔原始捐赠金额500万元及以上）的配比比例、使用方向等特殊事项；

（四）监督配比资金使用效益，审议年度管理报告。

第五条基金会作为配比资金的执行机构，负责具体管理工作，主要职责包括：

（一）受理原始捐赠申请，审核捐赠协议合规性及捐赠人资质；

（二）根据原始捐赠金额、用途等条件，核算应配套的配比资金额度；

（三）办理配比资金拨付手续，跟踪资金使用进度；

（四）定期向管委会、捐赠人及社会公开资金收支明细；

（五）建立配比资金管理档案，保存捐赠协议、审批文件、支出凭证等资料，保存期限不少于20年。

第六条财务处负责配比资金的会计核算与财务管理，主要职责包括：

（一）设立配比资金专用账户，与学校其他资金分账核算；

（二）审核配比资金支出的合规性，确保支出符合预算及捐赠协议约定；

（三）编制配比资金年度财务报表，经审计后提交管委会及基金会。

第七条审计处负责配比资金的监督审计，主要职责包括：

（一）对配比资金的筹集、拨付、使用等环节进行年度专项审计；

（二）对重大捐赠项目的配比资金使用情况进行跟踪审计；

（三）向管委会提交审计报告，提出改进建议。

第三章资金筹集与配比规则

第八条原始捐赠资金来源包括：

（一）自然人、法人或其他组织向学校或基金会捐赠的货币资金；

（二）符合国家规定的非货币性捐赠（如股权、有价证券等），需经第三方评估机构估值并完成权属转移后计入原始捐赠金额；

（三）其他合法合规的捐赠资金。

第九条配比资金来源包括：

（一）学校年度预算安排的专项配套资金；

（二）配比资金产生的增值收益（如银行存款利息、低风险理财收益等）；

（三）其他合法合规的配套资金来源（如政府专项补助、校友捐赠的配比支持资金等）。

第十条原始捐赠需满足以下条件方可申请配比：

（一）捐赠用途符合学校教育事业发展规划，优先支持以下领域：

1.学科建设与科研创新（如重点实验室建设、重大科研项目攻关）；

2.学生培养（如奖助学金、创新创业实践）；

3.师资队伍建设（如人才引进、教师研修）；

4.校园公共设施建设（如图书馆、实验室、文体场馆等）；

（二）单笔原始捐赠金额不低于50万元（非货币性捐赠按评估价值计算）；

（三）捐赠协议明确约定资金使用期限（一般不超过5年）、具体用途及配比申请意愿；

（四）捐赠人无不良信用记录，未被列入失信联合惩戒名单。

第十一条配比比例根据原始捐赠的用途、金额及学校发展需求动态调整，具体规则如下：

（一）非限定性捐赠（即未指定具体用途的捐赠）：按1:1比例配比；

（二）限定性捐赠用于学科建设或科研创新领域：按1:1.5比例配比；

（三）限定性捐赠用于学生奖助学金或贫困生资助：按1:2比例配比；

（四）限定性捐赠用于校园公共设施建设（需经验收后投入使用）：按1:1比例配比；

（五）单笔原始捐赠金额超过500万元的重大捐赠项目，经管委会审议通过后，配比比例可上浮20%-50%（