私人投资电力项目承包商面临的完工担保要求及其分析.pdfVIP

海外投资与出口信贷

OVERSEASINVESTMENTEXPORTCREDITS2024年 第1期

私人投资电力项目承包商面临的

完工担保要求及其分析

佟刚

摘要：近年来，我国承包商在不少私人投资电力项目中承担了完工担保责任。然而，一些项目无法

按照约定完工，导致承包商蒙受了信誉和财务损失。本文分析了私人投资电力项目中承包商

的完工要求、承担责任方式与所受限制，并有针对性地提出了若干应对建议与认识，为业界

实践提供参考。

关键词：完工担保私人投资约定违约金

在私人投资电力项目中，承包合同和直接协验收节点把控工程进度。里程碑可以提供项目实时

议①规定了承包商的完工担保责任。然而，承包合进度对比，被作为承包款结算依据、银行放款依据

同文本多不采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）和某些政府建设期补贴的计算依据。工程款支付与

的固定版本，而是采用在FIDIC银皮书的基础上订延期违约金（DLD）都可能与里程碑挂钩。如果承

制个性化核心条款的版本。②完工要求可能体现在包商延误了过程里程碑，则需要根据合同支付延期

包括业主要求（Employer Requirement）在内的工程违约金，同时赶工直至达到里程碑。

总承包合同中的任何章节，甚至可能通过概括性条承包商需要按时通过多个重要完工验收节点，

款隐蔽传递给承包商。本文将站在承包商角度全面如购电方验收（COD）、业主临时接收（PAC）、业

分析私人投资电力项目的完工担保问题。主最终接收（FAC）。每个节点可约定单独种类的延

期违约金（如COD DLD、PAC DLD等），每个重要节

一、承包商面临的完工要求点超过最迟期限都可能导致合同终止。几类常见的

导致里程碑迟延的风险包括：设计标准转化风险、

（一）完工时间业主设计审批延误风险、物流和清关风险、完工验

私人投资电力项目的承包合同应包含分层次收迟延风险、承包商与运维商交接安排不当风险。

的、明确的完工日期和妥善准备的时间计划，③

开工后，承包商还需向业主提交时间表（Time （二）完工价格

Programme）。私人投资项目要求固定总价（Lump Sum）合

开工后，业主通过里程碑（Milestone）和多个同，承包商承诺的固定总价一般不随物价调整。即

收稿日期：2023-12-20

作者简介：佟刚，中国电建集团国际工程有限公司。

① 提供融资的金融机构为保护自身利益，一般要求承包商与其签署一份直接协议并将该协议的签署作为承包合同的生效条件之一。直接协议主要约定承包商

的各项义务、金融机构的介入等事宜。

② 国际咨询工程师联合会（FIDIC）是权威的国际咨询工程师组织，其于1999年出版了四份在海外工程施工合同中被广泛参考采用的合同标准格式，分别是

《施工合同条件》（简称红皮书）、《生产设备和设计施工合同条件》（简称黄皮书）、《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（简称银皮书）和

《简明合同格式》（简称绿皮书）。

③ 根据英国建筑法学会（Society of Construction Law）推荐的《延误和干扰评估准则》（Delay  Disruption Protocol，又称SCL准则），良好的时间计划（Time 

Schedule）包括关键路径、施工组织方法、共同延误的处理等因素。

19

实务与案例