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浅析行政职权滥用的危害及对策

目录

一、引言 1

二、行政职权滥用的危害 1

(一)侵犯人的合法权益 1

(二)影响社会稳定 2

(三)滋生特权思想 2

(四)容易出现腐败现象 3

三、防范行政职权滥用的措施 3

(一)立法方面 3

(二)行政方面 4

(三)司法方面 5

(四)社会监督方面 5

四、结论 6

参考文献 7

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摘要：我国行政权力相对于国外行政权力具有自由裁量权，普遍性以及强制性等特征。它不仅侵犯了公民权利，而且严重影响到政治稳定、经济发展和社会安定。随着社会主义市场经济体系的逐步健全和完善，行政权力将日益膨胀。最容易发生行政滥用权力，腐败，侵犯行政机关或危害公共利益等行为。这一阶段行政权的滥用表现为行政审批，对微观经济活动的干涉以及地方保护主义。我国应当通过多种措施强化对权力的监督制约，以防止行政机关不当运用权力。

关键词：行政职权；滥用；危害

一、引言

进入新世纪后，中国社会经济体制、法律制度等日臻完善，民众法律意识逐步加强，政府部门也从权能性政府走向服务型政府，这一切均反映出行政职权行使已逐步适应现代法治国家建设的需要。行政权力作为一种重要的公共权力，是国家机关按照法定权限进行组织活动并取得效果的总称。它主要包括行政权和司法权两个方面。政府及公务员在行使行政职权时，是直接参与对社会，经济和其他方面与民生密切相关事务进行管理。所以它们能否合法地行使其相应的职权，不仅直接关系到人民的切身利益，也会在很大程度上影响到党和政府在人民心中的位置及形象。但由于行政权力的强制性，有价性，可交换性以及扩张性，使得这一权力行使过程中易因缺少有效的监督制约而偏离轨道，这就是滥用行政职权。目前行政职权滥用现象在我国屡禁不止，而且越来越严重，越来越成为社会各方面关注的热点问题。在此基础上，探讨滥用行政职权的危害及防治对策，将有助于加快构建具有中国特色的行政职权监督体系和加快推进依法治国基本方略的实现。

二、行政职权滥用的危害

(一)侵犯人的合法权益

政府工作者滥用行政职权，贬低乃至漠视社会主义法制原则，使得社会大众对政府行政机关和政府所做的各项工作产生怀疑，导致双方关系紧张。部分机关

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单位工作人员利用职务之便，谋取私利，损人利己。部分领导干部为官理念是“有权就得充分利用”,在任职期间尽量敛财和享福，自以为权在上级，不在人民，

因而无视人民基本利益，只是一味地迎合或者讨好上级领导。这种官本位思想严重影响了党和政府在广大人民群众中的形象和威信。这些人没有任何政治责任感，只把国家和社会赋予的权力当作谋取个人利益的工具。因此他们关心上级领导偏好，急功近利、无视群众利益。

(二)影响社会稳定

1.破坏社会秩序

行政权力的滥用，必然会影响到社会的安定与发展。要避免行政权力滥用，就必须出台相关法律法规，而政府各部门出台的这些政策法令也要在一定期限内保持相对平稳。也就是说政府部门今后一定要避免改变。如政府各部门今天出政策、明天出政令、过几天出些行政法规、推翻过去政策、领导人民丧失信任感。法律的不同规定是因人而异、属于个人所有、特许经营、不可能一视同仁、法律丧失公平和正义的内涵。

2.影响公众对政府的信任

当前举国上下正在大力推进依法治国，建设服务型政府，行政人员若滥用职权不正当行使权力势必给党和政府公众形象带来负面影响。如上海市市委前书记陈良宇因违反规定侵吞社保资金，牟取不法企业主利益和偏袒内部工作人员而被撤职，此事一披露就闹得沸沸扬扬。从案件发生到法院审理历时一年多时间，虽然该案已经尘埃落定，但是其中所折射出的问题值得深思：行政干部滥用职权是否可以通过行政诉讼法加以规制?也有像“局长日记”中的主人公——广西某烟草局，他将由司法部门根据法定程序作出最后鉴定。然而这一案件又仅仅是行政干部滥用权力贪污腐败的沧海一粟，其个人行为失当常常被社会大众视为政府行政机关之过，从而对党和政府公共形象产生怀疑，对政府行为产生抵触情绪等等。正是一些官员无视党纪国法，导致民众对政府整体形象的评价不高，也使得政府公信力下降。

(三)滋生特权思想

有些行政部门拥有自由裁量权，它的存在为某些行政人员提供了可供使用的

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机会。如果不及时加以限制，将会影响正常的社会秩序。因此，必须对其进行规范，以保证社会公正。正是由于这些不确定性才没有选择的余地。被惩罚者会以行贿的方式从轻惩罚。行政官员权力越大，所面对的诱惑也越大，其运作的余地与条件也更大。不当行为人员可能萌生个人思想并导致滥用权力和特殊待遇。腐败行为是一种社会丑恶现象，它破坏了政治生活中正常的秩序与规则，损害