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高校固定资产内部控制研究的国内外文献综述
1.1国外研究现状
(1)内部控制影响因素研究
JohnStone.Rupley指出,各大学受州政府严格监督和控制,不定期清查高校的固定资产,若查出问题所在严惩不贷。正因为以上监管处罚措施,使得高校队伍固定资产管理工作备受关注,有助于固定资产内部控制的建设。MarkrSirnrnons发现内部控制信息披露对于投资效率有积极的影响,Rajendran研究了CEO年龄及其他特征和内部控制的关系,说明改善高校治理结构可以在一定程度上促进高校内部控制水平的提升。
(2)内部控制评价标准研究
ChengM.DhaliwalD.ZhangY指出,大学对内部控制缺陷问题的态度可以体现出大学对于内部控制问题的重视。主动查找缺陷和纠正的大学,它建立了内部控制制度、执行和反馈的质量。因此,高校应加强自身的内部控制建设。NelsonManumaka认为,内部控制若成立,进而可以对高校信息进行有效的管理,为高校管理者的决策提供了支持,达到大学目的,并保护投资者、债权人及其他利益相关者的需要。本文从这两个角度分析了内部控制是否能促进高校发展的问题。AnnLeighSpeicher提出,以确保高校政策顺利执行,高校必须具备一个行之有效的内部控制环境,然后配合高效的监督及报告系统,才能较好地完成高校管理目标。
(3)内部控制评价方法研究
John.R.Gringer采用层次分析法,对于高校组织结构而言、价值观和其他内部控制环境,开展高校内部控制评价指标,强化高校经营效果等,推动内部控制环境不断完善。在此基础上,还探讨了如何构建完善的内部控制系统以及建立和实施有效的内控体系的相关措施。IoanGabrielPopa主张以流程图方式完善大学内部控制,减少大学风险。它将企业风险管理引入到高校管理中,使之更加具有系统性和完整性。ValentinPirvut建议使用ASS来确定风险领域,并对实体层面进行管控。其中包括3个具体步骤,评估某一控制是否为关键控制;一是对关键控制进行风险程度评价;二是根据风险水平确定该项目是否需要进行整体测试。三是运用ASS对总体测试范围进行了重新评价。
1.2国内研究现状
(1)固定资产内控设计研究
在王瑛看来,固定资产内部控制重点风险汽要进行优化研究、采购,口常管理及处置流程的再规划,加强固定资产内部控制水平建设。林雁双、李亚军、李芳基于COSO整体框架理论,系统设计了高校内部控制的关键项目,为实施内部控制提供了具体方案。朱贺玲和袁本涛用F研发中心的例子做了调查,剖析固定资产的内部控制存在的问题,建议固定资产内部控制应以风险管理为导向,采取控制活动作为预防措施,优化资源配置等等,由此完善固定资产内部控制制度。
(2)固定资产内控问题研究
周洪波认为,应该对资产管理人员建立监督机制,内部设立评价小组,制定合理薪酬制度,调动职工积极性,根据系统的更新,对内部控制手册进行了持续的修改。吴健红认为,高校上至管理层,下至职工,内部控制意识淡薄,固定资产内部控制的实施流于表面,建议强化管理处内控意识。高阳认为,事业单位固定资产的内部控制存在外在与内在约束不足,管理相对松散,管理人员对于固定资产的内部控制还没有统一的认识,从而制定出完整的内部控制标准体系,推动事业单位固定资产的内部控制的不断完善,提升管理质量。吴寨雄认为,当前我国在内部控制规范实施方面存在不足,认为应与灵活性相结合的前提下、规范性与主动性对企业进行科学的定位,是对内部控制规范的很好贯彻,由此构建一个功能完善的企业内部控制框架。王颖认为,固定资产管理的内部控制机构还不够完善、资产管理部门的责任被削弱、资产预算管理不够规范等、固定资产内控监督考核欠缺等、内部审计部门的监督不到位等等。
1.3文献评述
在国内,关于内部控制的研究成果也比较多,但大多集中于内部控制目标及内容方面,而对于如何进行有效的实施以及效果评估缺乏系统深入的分析与讨论。受政府政策,法律法规的影响、现代审计的发展以及其他一系列要素的作用,高校日益注重自身内部控制发展与完善,促进内部控制不断发展和提高。目前我国关于内部控制的研究成果比较多,已经形成一些理论体系。但目前还缺乏关于怎样设计与实施内部控制方面的理论与规范,需要结合本身的特点、组织架构和其他具体情况,建立完善内控制度等。目前国内关于高校内部控制研究还存在许多不足之处,如缺乏系统性和规范性以及研究方法单一。所以在研究的过程当中,需要从实际出发,具体分析。
参考文献
[1]JohnStone.Rupley.Changesincorporategovernanceassociatedwiththerevelationofinternalcontrolmaterialwea
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