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企业应急管理制度（最新版，附突发事件处理）

第一章总则

第一条制度目的

为全面贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规要求，建立健全企业突发事件应急管理体系，规范应急管理工作流程，强化风险防范与应急处置能力，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及环境危害，保障企业生产经营持续稳定，维护社会公共安全，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于企业及所属全资、控股子企业的应急管理工作，涵盖突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后期处置等全过程管理。参股企业应参照本制度，通过公司章程或协议明确应急管理责任。本制度所指突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类，具体涵盖但不限于地震、洪水、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、特种设备故障、传染病疫情、群体性事件、网络安全事件等。

第三条工作原则

预防为主，防治结合：坚持公共安全治理模式向事前预防转型，将风险排查与隐患治理作为应急管理的核心环节，定期开展风险辨识评估，建立隐患排查治理闭环机制，实现风险早发现、早预警、早处置。

统一领导，分级负责：建立以企业主要负责人为第一责任人的应急管理责任体系，明确各级组织及岗位的应急职责，实行总部统筹、分级响应、属地处置的应急管理模式，确保指令畅通、响应迅速。

依法依规，科学处置：严格遵循法律法规及标准规范要求，结合事件类型与实际情况，运用先进技术与科学方法开展应急处置，确保救援行动安全高效、措施得当。

协同联动，社会参与：建立企业内部跨部门协同机制，主动与所在地政府应急管理部门、消防救援机构、医疗机构等外部力量对接，形成内部联动、外部协同的应急救援格局，鼓励员工参与应急志愿服务。

动态管理，持续改进：根据法律法规更新、风险变化、应急演练评估结果等情况，定期修订完善本制度及应急预案，不断优化应急管理体系，提升应急处置能力。

第四条制度依据

本制度依据下列法律法规、规章及标准制定：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

《突发事件应急预案管理办法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《企业安全生产应急管理九条规定》

所属行业相关应急管理标准与规范

地方人民政府应急管理相关规定

第二章应急管理组织体系及职责

第五条应急管理领导机构

企业成立应急管理委员会（以下简称应急委），作为应急管理工作的最高决策机构，实行统一指挥、分工负责的工作机制。

组成人员：主任由企业主要负责人担任，副主任由分管安全生产、运营管理的副总经理担任，成员包括各部门负责人、所属子企业主要负责人及关键岗位技术专家。

主要职责：

贯彻落实国家应急管理方针政策及法律法规，审定企业应急管理规章制度、应急预案体系；

定期召开应急管理工作会议，研究解决应急管理重大问题，部署年度应急管理工作；

组织开展重大风险辨识评估，审批重大隐患治理方案及应急资源配置计划；

决定应急预案的启动与终止，指挥协调重大突发事件应急处置工作，审批应急救援重大决策；

负责应急经费的审批与保障，监督应急经费的规范使用；

组织应急管理工作考核与奖惩，总结推广应急管理先进经验。

第六条应急管理办事机构

应急委下设应急管理办公室（以下简称应急办），作为日常办事机构，挂靠安全生产管理部门，负责应急管理工作的统筹协调与组织实施。

组成人员：主任由安全生产管理部门负责人兼任，配备专职应急管理人员不少于3人，各部门指定1名兼职应急管理员协助工作。

主要职责：

起草应急管理规章制度、应急预案及年度工作计划，报应急委审议；

组织开展风险辨识评估与隐患排查治理，建立风险隐患一张图管理台账；

协调推进应急救援队伍建设、应急物资储备及应急信息化平台建设；

组织开展应急培训、宣传教育及应急演练，编制演练评估报告；

负责应急值守与信息报送，接收突发事件报告并初步研判，及时向应急委汇报；

协助应急委开展突发事件应急处置，负责信息汇总、上传下达及对外联络；

负责应急档案管理，组织应急管理工作总结与评估，提出制度及预案修订建议；

监督检查各部门及子企业应急管理工作落实情况，通报检查结果。

第七条专项应急工作组

突发事件发生后，应急委根据事件类型启动相应专项应急工作组，负责具体应急处置工作。各专项工作组组成及职责如下：

抢险救援组：由生产技术部、设备管理部、工程建设部及企业专职救援队伍组成，组长由生产技术部负责人担任。主要职责：实施现场抢险救援，包括火灾扑救、危险化学品堵漏、设备抢修、人员搜救等；控制危险源，防止事故扩大；配合外部救援力量开展专业救援作业。

医疗救护组：由综合管理部（医务室）、工会组成，组长由综合管理部负责人担