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创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位

党的二十届三中全会强调，“发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。”第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口达到26402万人，占总人口的18.70%，其中65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。与2010年相比，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，15—59岁人口比重下降了6.79个百分点，表明我国人口老龄化程度在不断加深。为我国老年人创造多样化、个性化就业岗位，是应对人口老龄化、积极开发老龄人力资源，实现“老有所为”的重要举措。

客观正视人口老龄化带来的机遇与挑战

首先，人口老龄化作为社会发展的必然趋势，是人类文明发展进步的一个重要标志人口老龄化体现着医疗水平的提升，见证着生活质量的改善，是生育观念转变的结果，是社会包容度提高的象征。随着现代医学不断突破，诸如抗生素的广泛应用、各类复杂疾病治疗手段的出现以及公共卫生体系的日益完善，人们的健康状况得以极大改善，人均预期寿命显著延长，使得老年人口的占比逐步提高，这侧面反映出人类在对抗疾病、维护健康方面取得的卓越进步，是文明发展在医疗领域的有力彰显。在社会不断发展的进程中，人们的生活水平稳步提升，整体的生活舒适度增加、生活压力减小，这些积极变化为人们健康长寿奠定了基础，也使得越来越多的人能够步入老年阶段，是文明进步在生活层面的直观反映，也体现了整个社会为保障人们高质量生活所做出的努力。随着文明发展，教育普及程度越来越高，人们更加注重自我价值实现、生活品质提升以及对子女的培养质量，生育观念逐渐转变，倾向于少生优生，这使得人口出生率有所下降，促使人口结构中老年人的比重相对上升，反映出人们思想观念从传统到现代的跨越，是社会文明进步在生育文化方面的重要表现。在老龄化的社会背景下，整个社会对待老年人的态度也在发生积极变化，越来越多的公共设施开始考虑老年人的需求进行适老化改造，社会对老年人的尊重、关爱氛围愈发浓厚，摒弃了以往对老年人片面的认知，展现出社会强大的包容力和人文关怀，这无疑是人类文明进步在社会文化层面的生动诠释。

其次，以全面、客观、积极的态度来应对人口老龄化所带来的各种变化和挑战一方面，正确认识人口老龄化对经济的影响。随着人口老龄化的加速，劳动年龄人口占比相对下降，这也促使企业和社会更加注重劳动力素质的提升。老年人中有一部分仍具有工作能力和工作意愿，适当延长这部分人的工作年限可以缓解劳动力不足的压力。一些发达国家已经采取措施鼓励老年人再就业，如日本有很多老年人在超市、停车场等岗位继续工作。老年人口的增加改变了消费结构，虽然老年群体整体消费倾向可能低于年轻人，但在医疗保健、养老服务等领域的消费需求大幅增加。这将带动相关产业的发展，如医疗器械、康复护理、老年旅游等产业。从长期来看，老年群体的财富积累也为消费市场提供了资金支持，他们通过退休金、储蓄等方式，在一定程度上维持和拉动消费，为经济增长做出了积极贡献。另一方面，正确认识人口老龄化对社会的影响。人口老龄化会增加社会保障的压力，尤其是养老金和医疗保障，但这也推动了社会保障制度的改革和完善。政府可以通过逐步延长退休年龄、调整养老金待遇计发办法等方式，增强社会保障制度的可持续性。老龄化加速促使社会更加重视老年人的权益和福祉，促进养老模式的多样化，增强社会的尊老爱老意识。为应对老龄化社会的需求，科技研发的方向也在发生变化，智能家居设备可以方便老年人的生活，通过语音控制、远程监控等功能，让老年人能够更好地独立生活，远程医疗、可穿戴健康监测设备等，提高了老年人的健康管理水平，同时也带动相关科技产业的发展。

积极开发老龄人力资源

创造多样化个性化就业岗位

我国60岁以上的老年人群中，一半以上是低龄、健康的“活力老人”，该群体蕴含着丰富的人力资源价值。他们相对低龄且健康，具备较强的行动能力和一定的学习能力，许多老人在退休前积累了丰富的专业知识、工作经验和社会阅历，这些都是不可忽视的宝贵财富。要做好顶层设计，积极开发老龄人力资源，创造多样化个性化就业岗位，实现“老有所为”。

强化顶层设计，完善政策支持政府应将开发老龄人力资源纳入国家长期发展战略规划中，明确提出在未来5年、10年甚至更长期限内的总体目标和阶段性任务，为开发老龄人力资源工作提供清晰的方向指引和战略框架。要完善法律法规保障，对现行劳动法律法规进行适应性修订，明确老年人在就业过程中的权益保障范围。设立专门的老年就业纠纷仲裁机构或在现有仲裁体系中开辟老年就业纠纷专项处理通道，保障他们在遇到权益侵害时能够及时获得法律援助和救济。政府通过设立专项财政补贴资金、税收优惠政策等，对吸纳老年人就业的企业或社会组织给予直接补贴，对聘用老年人达到一定比例的企业，在企业所得税、增值税等方面给予减免优惠。加强就业服务体系建