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《规划》发布可再生能源发展提速

一、规划背景与意义

1.1规划制定背景

(1)随着全球气候变化和能源需求的不断增长，发展可再生能源已成为全球共识。近年来，我国政府高度重视可再生能源的发展，将其作为实现能源结构优化和绿色低碳发展的重要途径。据国际能源署（IEA）发布的《2019年全球能源统计年鉴》显示，2018年我国可再生能源发电量达到1.4万亿千瓦时，同比增长约10.6%，占全球可再生能源发电量的27.1%。这一数据充分体现了我国在可再生能源领域取得的显著成果。然而，与发达国家相比，我国可再生能源发展仍存在一定差距，如技术水平、产业链完整性、政策支持等方面。

(2)为加快我国可再生能源发展，提高能源利用效率，降低环境污染，我国政府于2015年发布《关于推进绿色低碳循环发展的意见》，明确提出要加大可再生能源发展力度。随后，我国又陆续出台了《可再生能源法》、《可再生能源发展“十三五”规划》等一系列政策法规，为可再生能源发展提供了有力保障。在这些政策的推动下，我国可再生能源发展取得了显著成效。以光伏发电为例，2019年光伏发电装机容量达到1.8亿千瓦，同比增长约30%，占全球光伏发电装机容量的近一半。这一成绩的背后，离不开政府、企业和社会各界的共同努力。

(3)然而，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我国可再生能源发展仍面临诸多挑战。首先，技术水平有待提升。尽管我国在光伏、风能等可再生能源领域取得了显著成果，但与国际先进水平相比，在核心部件、关键材料等方面仍存在差距。其次，产业链完整性不足。虽然我国可再生能源产业规模较大，但部分关键环节仍依赖进口，如光伏电池片、风电轴承等。最后，政策支持体系尚需完善。在补贴政策、市场机制、标准体系等方面，仍有待进一步优化和改进。因此，有必要从规划制定、政策支持、技术创新等多方面入手，推动我国可再生能源实现高质量发展。

1.2规划目标与意义

(1)本规划旨在明确我国可再生能源发展的战略目标，确保到2030年，非化石能源在一次能源消费中的占比达到25%左右，可再生能源发电量达到12万亿千瓦时。这一目标的设定，既考虑了我国能源消费结构的优化需求，也顺应了全球能源转型的大趋势。为实现这一目标，规划提出了具体的发展路径，包括加快光伏、风电、生物质能等可再生能源的开发利用，提升可再生能源在能源消费中的比重。

(2)规划的意义在于，它将为我国可再生能源发展提供明确的政策导向和战略指引。首先，规划有助于推动能源结构转型，减少对化石能源的依赖，降低温室气体排放，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。其次，规划将促进可再生能源产业的快速发展，带动相关产业链的壮大，创造大量就业机会，为经济增长提供新动力。最后，规划的实施将提升我国在全球能源治理中的话语权，推动全球能源转型进程。

(3)规划目标的实现，将对我国经济社会发展产生深远影响。一方面，可再生能源的广泛应用将有效降低能源成本，提高能源利用效率，为企业和居民提供更加经济、清洁的能源服务。另一方面，可再生能源产业的发展将带动相关技术进步，提升我国在全球能源科技领域的竞争力。同时，规划的实施还将有助于改善生态环境，提升人民群众的生活质量，促进可持续发展。因此，本规划的目标与意义对我国未来发展具有重要意义。

1.3规划实施的重要性

(1)规划实施对于推动我国可再生能源发展至关重要。首先，规划的实施有助于确保可再生能源项目的有序推进，避免无序竞争和资源浪费。通过规划，可以明确各地区的可再生能源发展重点和优先顺序，实现资源的合理配置和优化利用。

(2)规划的实施还有利于加强政策协调和部门协作。在可再生能源发展中，涉及多个政府部门和行业，如能源、环保、财政、科技等。通过规划，可以明确各部门的职责分工，形成合力，提高政策执行效率。

(3)规划的实施对于提升公众对可再生能源的认知和接受度也具有重要意义。通过规划，可以加大宣传力度，普及可再生能源知识，引导公众积极参与到可再生能源的开发利用中来，形成全社会共同推动可再生能源发展的良好氛围。

二、国际可再生能源发展现状

2.1全球可再生能源发展概况

(1)近年来，全球可再生能源发展迅速，已成为全球能源转型的重要方向。根据国际可再生能源署（IRENA）发布的《2019年全球可再生能源市场现状报告》，截至2018年底，全球可再生能源发电装机容量达到2.5亿千瓦，同比增长约9%。其中，太阳能和风能成为增长最快的可再生能源，装机容量分别达到1.5亿千瓦和1.1亿千瓦。

(2)在全球范围内，许多国家和地区都将可再生能源发展纳入国家能源战略，并制定了相应的政策支持措施。例如，德国、丹麦、美国等国家通过实施可再生能源补贴、绿色能源证书制度等政策，推动了可再生能源的快速发展。此外，全球可再生能