《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》.docx

研究报告

PAGE

1-

《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，深入实施健康中国战略，以推动全民健身和体育消费为抓手，加快体育强国建设步伐。我们要牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，充分发挥体育在促进人的全面发展、满足人民群众美好生活需要中的重要地位和作用。

(2)具体而言，指导思想应体现在以下几个方面：一是坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的健身需求作为体育工作的出发点和落脚点，推动全民健身事业与经济社会发展相适应；二是坚持新发展理念，推动体育产业高质量发展，培育新的经济增长点，助力经济社会发展；三是坚持改革创新，激发体育事业发展活力，推动体育管理体制、运行机制、市场体系等改革，增强体育发展内生动力；四是坚持协同推进，加强体育与教育、文化、旅游等领域的融合发展，形成体育事业发展合力；五是坚持开放共享，积极参与国际体育交流与合作，推动我国体育事业走向世界。

(3)在指导思想下，我们要紧紧围绕以下几个方面开展工作：一是提高全民体育健身意识，推动全民健身活动普及化、常态化；二是优化体育资源配置，提升体育公共服务水平；三是培育体育市场主体，激发体育产业活力；四是加强体育人才队伍建设，提高体育人才素质；五是深化体育改革，完善体育管理体制和运行机制；六是强化体育法治建设，维护体育市场秩序；七是加强体育科技创新，提升体育产业发展水平；八是推动体育文化繁荣兴盛，增强国家文化软实力；九是积极参与国际体育事务，提升我国在国际体育舞台上的地位；十是加强组织领导，确保全民健身和体育消费工作落到实处。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身意识显著增强，参加体育锻炼人数达到5.5亿以上，体育健身活动更加丰富，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。体育产业总规模超过1.1万亿元，体育产业增加值占国内生产总值的比重达到1.1%左右，体育产业成为国民经济支柱性产业之一。

(2)具体发展目标包括：一是全民健身普及程度显著提高，城乡居民体育健身活动参与率超过55%，青少年体质健康水平稳步提升；二是体育场地设施更加完善，城市社区15分钟健身圈基本形成，农村地区体育设施覆盖率显著提高；三是体育产业规模不断扩大，体育服务业成为体育产业主体，体育用品及相关产品制造业主导地位更加巩固；四是体育产业创新能力显著增强，体育科技创新能力大幅提升，体育产业品牌影响力显著扩大；五是体育人才队伍建设取得显著成效，体育人才队伍素质全面提升，体育人才供给能力显著增强。

(3)到2035年，全民健身和体育消费将实现更高水平的普及与提高，体育产业成为国民经济支柱性产业，体育事业和体育产业全面发展，体育强国基本建成。全民健身公共服务体系更加健全，人民群众体育健身意识显著增强，参加体育锻炼人数达到7亿以上，人均体育场地面积达到3平方米以上。体育产业总规模超过2.5万亿元，体育产业增加值占国内生产总值的比重达到2%左右，体育产业成为国民经济支柱性产业。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，首先，坚持人民至上。把人民群众的健身需求和体育消费需求作为体育工作的出发点和落脚点，充分发挥体育在促进人的全面发展、满足人民群众美好生活需要中的重要地位和作用，确保体育事业发展的成果更多更公平惠及全体人民。

(2)其次，坚持改革创新。以深化体育体制改革为动力，推动体育管理体制、运行机制、市场体系等改革，激发体育事业发展活力，推动体育产业高质量发展。鼓励创新体育产品和服务，培育新型体育业态，提高体育产业竞争力。

(3)第三，坚持协同发展。加强体育与教育、文化、旅游等领域的融合发展，形成体育事业发展合力。推动体育事业与经济社会发展相适应，促进体育与经济社会各领域的协同进步。同时，积极参与国际体育交流与合作，提升我国在国际体育舞台上的地位，推动体育事业国际化发展。

二、加强全民健身公共服务体系建设

2.1完善全民健身设施

(1)完善全民健身设施方面，我国政府将加大对公共体育设施的投入，确保到2025年，城市社区15分钟健身圈基本形成，农村地区体育设施覆盖率显著提高。例如，近年来，我国在城市社区新建或改扩建了大量的健身场地，截至2023年，全国城市社区体育健身设施覆盖率达到85%以上，人均体育场地面积达到2.4平方米。

(2)在此过程中，政府采取了一系列措施，如鼓励社会资本参与公共体育设施建设，实施“全民健身工程”等项目，为全民健身设施的建设提供