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大旅游基础设施安全事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时应对大旅游基础设施安全事件，最大程度减少事件造成的人员伤亡和财产损失，保障游客生命财产安全，维护旅游行业稳定和社会和谐，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《旅游安全管理办法》等相关法律法规和行业标准。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内因自然灾害、人为破坏、设备故障等原因导致的大旅游基础设施（如景区道路、桥梁、缆车、游乐设施等）安全事件的应对处置。

（四）工作原则

以人为本，快速反应；统一领导，分级负责；科学应对，协同联动。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥中心

成立大旅游基础设施安全事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由旅游主管部门主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面指挥和协调应急处置工作，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题。

（二）现场指挥部

根据事件发生情况，在现场设立现场指挥部，由指挥中心指定负责人。现场指挥部负责现场应急处置的具体指挥和实施，及时向指挥中心报告现场情况，落实指挥中心的决策部署。

（三）应急工作小组

1.救援抢险组：由消防、医疗、专业救援队伍等组成，负责对受困人员进行救援和抢险作业。

2.安全警戒组：由公安部门负责，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。

3.医疗救护组：由卫生健康部门组织医疗力量，对受伤人员进行紧急救治和转运。

4.后勤保障组：负责应急物资的调配、供应和生活保障工作。

5.信息发布组：由宣传部门和旅游主管部门组成，及时、准确发布事件信息，回应社会关切。

6.事故调查组：由相关部门组成，负责对事件原因、经过和损失进行调查评估。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.旅游基础设施运营单位要建立健全安全管理制度，加强设施设备的日常维护和检查，及时排查安全隐患。

2.旅游主管部门要加强对旅游基础设施运营单位的监督检查，督促其落实安全责任。

3.气象、地质等部门要加强对自然灾害的监测和预警，及时向旅游行业发布相关信息。

（二）预警发布

根据安全隐患的严重程度和发展态势，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息由旅游主管部门会同相关部门通过广播、电视、网络等渠道发布。

四、应急响应

（一）响应分级

根据事件的危害程度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级响应。

（二）响应程序

事件发生后，旅游基础设施运营单位应立即启动本单位应急预案进行先期处置，并及时向旅游主管部门和相关部门报告。旅游主管部门接到报告后，根据事件级别启动相应的应急响应，组织应急工作小组赶赴现场开展应急处置工作。

（三）处置措施

1.立即停止相关旅游基础设施的运行，疏散现场游客和工作人员，设置警戒区域。

2.迅速开展救援抢险工作，营救受困人员，救治受伤人员。

3.对事件现场进行勘查和监测，防止次生灾害发生。

4.及时发布事件信息，做好游客和家属的安抚工作。

（四）响应终止

当事件得到有效控制，危害已经消除，由指挥中心宣布应急响应终止。

五、后期处置

（一）善后处置

对受伤人员进行妥善救治和安置，对受损的旅游基础设施进行修复和重建，做好保险理赔等工作。

（二）调查评估

事故调查组对事件的原因、经过、损失和责任进行调查评估，提出改进措施和建议。

（三）恢复与重建

旅游主管部门和相关部门指导旅游基础设施运营单位制定恢复与重建计划，尽快恢复旅游生产经营活动。

六、应急保障

（一）通信保障

建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与现场指挥部、各应急工作小组之间的通信畅通。

（二）物资保障

储备必要的应急救援物资和设备，定期进行检查和维护，确保物资设备完好可用。

（三）人员保障

加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

（四）资金保障

设立应急专项资金，用于应急处置和恢复重建工作。

七、宣传、培训与演练

（一）宣传教育

旅游主管部门和旅游基础设施运营单位要加强对游客和员工的安全宣传教育，提高安全意识和应急自救能力。

（二）培训

定期组织应急处置培训，提高相关人员的应急处置能力和业务水平。

（三）演练

旅游主管部门要定期组织综合应急演练，旅游基础设施运营单位要定期组织专项应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。

八、附则

（一）预案修订

根据法律法规、实际情况和应急演练结果，适时对本预案进行修订。

（二）预案解释

本预案由旅游主管部门负责解释。

（三）预案实施

本预案自发布之日起实施。