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灭火和应急疏散预案演练制度（升级版范文）

第一章总则

第一条制度目的

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》《国务院安全生产委员会关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的通知》及GB/T38315-2019《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》要求，建立科学规范的消防安全应急处置机制，强化全员“应急第一响应人”职责，提升火灾防控与应急处置能力，保障人员生命财产安全，结合本单位实际制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位（含下属部门、分支机构）所有区域的预案编制、演练组织、责任落实、考核评估及持续改进等工作，全体员工、外包服务人员及驻场单位人员均需严格遵守。

第三条基本原则

以人为本，依法依规：以人员安全疏散为核心目标，严格遵循消防法律法规及技术标准，确保制度合规性。

分级响应，精准处置：按火灾风险等级制定差异化预案，实现“一级火情快速控制、高级火情协同救援”。

实战导向，注重实效：结合建筑结构、危险源分布及人员特点设计演练场景，杜绝形式主义。

动态优化，闭环管理：通过“演练-评估-整改-修订”全流程管理，持续提升预案科学性与可操作性。

第二章组织架构与核心职责

第四条消防安全指挥体系

（一）消防安全工作领导小组

由单位主要负责人任组长（消防安全责任人），分管安全领导任副组长（消防安全管理人），各部门负责人、关键岗位人员为成员，履行以下职责：

审批分级分类预案、年度演练计划及消防安全专项经费；

每季度召开消防安全会议，研判火灾风险，协调解决资源保障问题；

启动三级及以上火情应急响应，指挥重大火灾处置与善后工作；

审核演练评估报告，督办重大隐患整改。

（二）专项工作组及职责

工作组

组成人员

核心职责

指挥组

现场最高负责人+安全骨干

发布应急指令，对接消防救援机构，下达疏散/灭火指令，掌握现场动态

灭火行动组

持证消防骨干≥5人

1分钟内响应，使用灭火器材扑救初期火灾，配合专业救援队伍操作消防设施

疏散引导组

各区域负责人+志愿者

引导人员沿安全路线撤离，协助老弱病残孕等特殊人群，3分钟内完成清点上报

警戒保卫组

安保人员

封锁火灾现场，清理疏散通道障碍物，保护消防通道畅通，看管重要物资

后勤保障组

行政+物业人员

提供应急照明、通讯设备、灭火器材补给，联系医疗救援，保障物资供应

技术支持组

电工+设备管理员

切断着火区域电源、气源，保障消防水泵、排烟系统等设备正常运行

宣传联络组

办公室人员

拨打“119”报警（说明位置、火情、人员、物资），上报上级单位及监管部门

第三章预案分级分类与管理

第五条预案分级标准（依据GB/T38315-2019）

预案等级

适用场景

响应要求

一级

无人员伤亡，燃烧面积＜50㎡的普通建筑火灾

现场工作组独立处置，10分钟内控制

二级

3人以下伤亡/被困，高层建筑/人员密集场所小火情

启动指挥组，对接消防救援机构

三级

3-10人伤亡/被困，易燃易爆场所火情或燃烧面积＞200㎡

领导小组到场指挥，启动联动机制

四级

10-30人伤亡/被困，大型建筑火灾或危险品泄漏引发火情

上报属地政府，请求多部门支援

五级

30人以上伤亡/被困，重大火灾事故

启动最高应急响应，配合政府处置

第六条预案分类与编制要求

总预案：涵盖单位整体应急机制、指挥体系、资源保障等，明确各级响应流程。

分预案：按部门/区域（如办公区、库房、机房）制定，细化疏散路线与处置措施。

专项预案：针对特殊场景制定，包括：

易燃易爆品泄漏火灾预案

高层建筑垂直疏散预案

人员密集场所（会议室/礼堂）拥堵疏散预案

夜间/节假日值守期间火灾预案

第七条预案修订与培训

修订频次：每年至少修订1次；发生火灾事故、建筑改造、人员/危险源重大变化时，15日内完成修订。

培训要求：新员工岗前必须培训并考核合格；全员每半年开展1次预案再培训，留存考核记录。

第四章演练组织与实施规范

第八条演练计划与频次

单位类型

综合演练频次

专项演练频次

疏散演练频次

火灾高危单位

每季度1次

每月1次（重点区域）

每月2次

人员密集场所

每半年1次

每季度1次

每月1次

普通单位

每年1次

每半年1次

每季度1次

注：重大活动前15日内、火灾多发季节需加练全要素综合演练；与其他单位共用建筑的，每半年开展1次联合演练。

第九条演练实施流程

（一）前期准备（演练前5个工作日）

发布演练通知，明确场景（如“3楼机房电器火灾”）、流程及安全须知；

检查消防设施（灭火器压力、消火栓水压、报警装置灵敏度），准备发烟装置、应急照明等道具；

对参演人员进行安全