新能源企业国家科研项目财政资金及财务管理.docxVIP

新能源企业国家科研项目财政资金及财务管理

为促进科技事业的发展，国家陆陆续续颁布了一系列加强、优化国家项目科研补助资金管理的相关政策文件、改革措施等制度，充分有力地激发了科研人员的创造动力和创新活力，但在具体操作实践中国家项目资金财务管理方面仍然存在政策理解不到位、项目资金财务管理刚性大、资金拨付机制不完善、资金报销难、资金报销不合理等问题。同时低碳经济、碳中和理念的提出，国家对新能源企业的扶持不断加强，国家财政资金的投入推动了新能源企业的创新和发展，财政资金管理、利用的好坏直接影响着新能源企业的发展。为有效解决新能源企业国家项目财政资金财务管理问题，更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步激励新能源企业创造出高质量的科技成果，實现企业、国家自主创新高水平科技发展，本文探讨了新能源企业国家科研项目财政资金财务管理相关问题。

一、新能源企业特点

随着低碳经济的发展，新成立的新能源企业或者由其他相关领域公司转为新能源企业的企业越来越多，新能源企业具有高风险、工期长、见效慢、知识密集、创新能力强、盈利能力强等特点，其研发风险大、研发成本高加大了新能源企业的财务风险和经营风险。现如今，国家加大力度推进新能源行业的发展，新能源企业应抓住机遇，不断提升自身、不断进行技术改进、不断创新、、加大投入研发、引进优秀人才等，充分地了解利用国家扶持项目，积极有效地利用国家财政资金，为新能源的科研发展进步做出贡献。

二、相关政策

为激励科研人员、企事业单位创新性、提高创造力，创造出高质量、高品质的科研成果，国家陆陆续续颁布了一系列加强、优化国家项目科研资金管理的政策文件、改革措施制度等，主要政策如下。

《国办发【2021】32号关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》中从七个方面提出建议：（一）、国家科研项目执行中通过使编制预算更加简单、项目预算的调剂权进行逐级下放等方法使资金管理的自主权进行扩大；（二）、对科研项目的经费拨付计划、拨付进度、管理资金结余制度进行完善；（三）、国家项目运行中通过对间接费用的提高、支持建立绩效经费的提出、加大劳务费支出等方式对科学研究人员激励力度进行加大；（四）、提出对科研人员除科研性工作外的工作负担应当得到减轻；（五）、财政科研资金、经费通过吸收科研经费途径多样化、精选科学家支持科研项目、创新管理模式等方式对其投入及支持方式进行创新；（六）、对科研的绩效管理通过健全相关机制进行改进，对科研项目的监督检查应当进行强化；（七）、组织实施。

《财教【2021】173号关于中央财政科技计划（专项、基金）经费管理新旧政策衔接有关事项的通知》，对改革前后的政策衔接进行了加强，从以下四个方面提出具体要求：（一）、正在组织开展项目申报或评审的科研项目的新旧政策；（二）、尚在执行期内的在研项目的新旧政策；（三）、执行期已结束的科研项目的新旧政策；（四）、结余资金的新旧政策。

《财教【2021】178号关于印发国家重点研发计划资金管理办法的通知》，对《财政部科技部关于印发国家重点研发计划资金管理办法的通知》（财科教【2016】113号）进行了修订，对国家科学研究开发项目资金的管理、使用进行了规范，使得科学研究开发项目资金在项目实施全过程中的使用效益有所提高，主要内容有：（一）、总则中提出多元化实行重点研发计划资金投入，资金的来源更加多样化，有中央财政资金、地方财政资金、企事业单位自筹资金和其他资金，对资金的管理要进行分级管理、分级负责，资金的使用应符合相关原则，并由国家科学研究开发项目负责人负责；（二）、对国家重点研发专项概预算的管理修订，首先是对国家重点研发项目所需要的全部费用的事前预估，收入概算和支出概算与此同时也进行编制，确保收入支出的平衡，对于总概算批复后的中央财政资金一般不可以调整，如果发生事项确实需调整的，需要进行相关审批程序，并提出申请，由相关部门审核审批后调整；（三）、对项目资金使用列支范围做了规定，明确了项目费用的构成，对设备费用、业务费用、劳务费用、间接费用做了具体解释说明，并列举了相关费用主要包括的内容等；（四）、首先对各个课题实施预算，汇总各个课题预算后，形成科研项目的整体预算，本通知中对科研项目的编制预算、预算审批做了相应修订。项目预算的编制由收入和支出预算编制组成，秉着独立科学、合理、真实的原则编制预算。中央财政资金预算和其他来源资金预算构成收入预算，支出预算的编制根据实际发生费用据实来定，不可以只是简简单单的按某个比例编制，并对其各项支出的主要用途和编制理由做出解释说明，尤其关注设备购置预算的编制，对设备提供单位的资质和设备金额进行重点说明。预算编制完成后，还需要相关专家对预算进行评审，评审通过后才可以实施后续工作；（五）、关于项目预算执行与预算调剂的规定，依据国家相关财经法规、财务制度，为有效评价