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现代治理理论视域下城市共享单车治理策略

互联网+共享单车本质上属于新兴的共享经济，其方便快捷、绿色环保的优点使之获得了社会公众的广泛认可。互联网+共享单车进入郑州后，它对于增加郑州市交通市场的有效供给，减轻城市交通拥堵压力有着重要意义，并且是构建智慧交通的有效实践。然而，也存在着单车企业运营不规范，导致乱象丛生；单车用户存在乱停乱放，“公车私有化”等违规行为；政府有效监管缺失等问题。依据现代治理理论，互联网+共享单车企业要主动进行反思和进行自我调节，利用大数据、人工智能等现代技术寻找问题的破解之道；单车用户要加强自律行为；政府部门要进行有效监管，唯有多管齐下，相互协同才能促进互联网+共享单车产业的持续健康发展。

伴随着云计算、大数据等先进信息技术不断与社会、经济、流通、消费等相关领域的渗透融合，新型的互联网+共享经济新业态不断涌现，其中互联网+共享单车便是典型的代表。互联网+共享单车因其经济实惠、方便快捷且环保节能等特点，一经出现便引发人们广泛关注和使用。但该行业在井喷式快速发展的同时，也面临着发展的困境，产生了不少问题，诸如企业盲目投放，车辆使用过后被乱停乱放、挤占了城市道路空间，安全事故时有发生等。因此，研究城市共享单车治理问题意义重大。

一、核心概念与研究的基础理论

1.互联网+共享单车。互联网+共享单车，在交通部等政府部门的规范性文件中被称为互联网租赁自行车，是指客户在大数据、移动互联网、移动支付、GPS定位等技术平台的支撑下，使用企业提供的手机APP租车软件就可以完成租赁活动的自行车。和传统共享单车相比，互联网+共享单车的优点是能够通过手机软件提前对所处位置附近车辆进行预约，且几乎可以随借随还，方便快捷。因此，这种新型共享单车出现后很快受到人们喜欢，特别是年轻群体的钟爱。其最初代表性项目有OFO单车、摩拜单车、哈罗单车、永安行等。目前在城市中的主要是哈罗单车与美团单车。本课题研究的共享单车就是上述的借助互联网技术，通过手机APP软件就可以完成租借活动的无桩共享单车。

2.治理理论。从20世纪80年代末开始，“治理”这一理念被用于关于发展的研究中，不同学者对“治理”有着不同的认识。而其中比较被多数人所认可的最权威的解释是联合国全球治理委员会所做的界定，即“各种公共的或私人的个人和机构的诸多共同事务管理方法的统一，使得原本不一致或存在冲突的利益能够得到协调，并实施的持续的联合行动过程”。这就是说治理是一个利益协调的过程，是一个动态的持续的过程。治理的主体并不一定是政府机关，治理的理念强调国家和公民、政府和非政府机构之间的相互合作。

本文认为，治理就是政府、社会团体、企业以及公民等多元主体通过协商对话等非强制性方式对社会问题、社会事务进行管理，以实现维护社会公共利益的目的。这种治理理论可以成为政府处理互联网+共享单车运营过程中相关问题的理论参考。也就是说共享单车运营中所出现的各种问题，不能单一依靠政府、企业或公民中的任何一方去解决问题，必须多管齐下。

二、互联网+共享单车运营现状

为尽可能全面、深入地掌握互联网+共享单车的市场情况与发展中面临的一些问题，课题组在郑州市互联网+共享单车较为集中的郑东新区、二七区、中原区、金水区等区域对使用共享单车的部分民众进行了问卷调查。调研中共发出问卷300份，收回有效问卷282份。

通过对问卷结果进行分析，结合文献资料，课题组认为当前郑州市互联网+共享单车运营中既取得了一定成就，也面临着一些挑战。

1.取得成就。①增加了城市交通的有效市场供给。城市的发展、交通的拥堵现状迫切需要新的出行方式，共享单车这一新的出行方式应运而生，不但满足了人们短距离出行的需要，更完善了城市交通的服务体系。处于拥堵城市的人群需要快速便捷的出行来提升交通占用时间，短途交通问题在很长一段时间内无法解决，城市限号出行、汽车停放等问题让许多人对出行头疼不已。尽管许多城市的地铁、公交、出租配备比较成熟，但是仍不能满足人们的需求，尤其是短途出行等公交、打出租需要花费大量时间和金钱，共享单车的出现就在一定程度上很好的解决了城市居民的最后一公里问题。

②缓解城市交通压力。近年来城市生活环境污染日渐严重，城市的发展迫切需要绿色环保的出行方式来改变这一现状，而共享单车、网约车的出现正好弥补了这一空白，大大缓解了城市的拥堵和污染。通过高德地图的数据分析不难发现，共享单车使用率较高的地区拥堵情况明显呈下降趋势。共享单车又被称为中国的新四大发明之一，自出现以来迅速成为人们追捧的对象，根据2017年高德地图和交通部科学研究院的数据报告显示，共享单车在一些城市投放后降低了城市拥堵。例如，深圳和广州拥堵程度分别下降到了4.1%、6.8%，依靠自行车出行的人数呈翻倍增长趋势，更是让82%的人群放弃了电动车、三轮车、摩托车等三类方式，37%的地