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国庆期间应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对国庆期间可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定和公众度过一个平安、祥和的节日，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及地方政府关于突发事件应对和节假日安全保障工作的要求，结合实际情况进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于国庆假期期间（通常为法定节假日及前后调休时段），在本区域（或单位）内发生的各类突发公共事件的应急处置工作，包括但不限于人员密集场所安全、交通疏导、消防安全、公共卫生事件、自然灾害及其他可能影响节日秩序的突发事件。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强风险研判和隐患排查，提前做好各项应急准备工作。

2.统一领导，分级负责：在统一指挥下，明确各部门、各层级职责，协同配合开展应急处置。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保突发事件得到及时、有效的控制和处理。

4.以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，全力组织抢险救援。

二、组织领导与职责分工

（一）应急指挥机构

成立国庆期间应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），由主要负责人任组长，相关分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总和指令传达。

（二）主要职责

1.领导小组：负责统一决策、统一指挥、统一协调国庆期间突发事件的应急处置工作；研究决定启动和终止应急响应；调配应急资源。

2.办公室：承担领导小组日常工作，收集、分析和上报突发事件信息；组织编制和修订应急预案；协调各工作组开展工作；组织应急演练和培训。

3.各成员单位/工作组：根据职责分工，承担相应的应急准备、监测预警、应急响应、善后处置等工作。（可根据实际情况细化为安保组、交通组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组等）

三、风险识别与预防措施

（一）风险识别

国庆期间主要风险包括：

1.人员密集风险：旅游景区、商圈、交通枢纽等场所人员高度聚集，易发生拥挤、踩踏等事故。

2.交通安全风险：出行车辆增多，易发生交通事故，部分路段可能出现交通拥堵。

3.消防安全风险：用火用电用气增加，加之人员密集，火灾风险增高。

4.公共卫生风险：人员流动大，易发生传染病传播；食品安全问题也可能出现。

5.自然灾害风险：如秋季可能出现的强降雨、台风、雷电等极端天气。

6.其他突发事件：如设备故障、群体性事件等。

（二）预防措施

1.隐患排查整治：节前组织对重点区域、重点部位、重点设施进行全面安全检查，对发现的隐患及时整改。

2.人员管控与疏导：热门景区、场所根据承载能力，采取预约、限流等措施；合理设置出入口和疏散通道，配备足够引导人员。

3.交通安全保障：加强交通秩序维护，增派警力疏导；对危险路段进行排查和警示。

4.消防安全管理：加强消防设施检查维护，确保完好有效；开展消防安全宣传，提高公众防火意识；严格大型活动消防安全审批。

5.公共卫生保障：做好公共场所清洁消毒；加强食品药品安全监管；设立医疗点，配备急救药品和人员。

6.监测预警：密切关注气象、地质等预报信息，及时发布预警提示。

四、应急响应与处置流程

（一）信息报告

任何单位或个人发现突发事件，应立即向现场负责人或领导小组办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、已采取措施等。信息报告应遵循“快报事实、慎报原因”原则，确保信息畅通、及时、准确。

（二）先期处置

事件发生后，事发地负责人应立即组织力量进行先期处置，控制事态发展，防止次生灾害发生。包括：组织人员疏散和救助受伤人员；切断危险源；保护现场等。

（三）应急启动

领导小组接到报告后，根据事件性质、严重程度和影响范围，研判是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各工作组立即按照职责分工开展工作。

（四）分级响应与处置

根据突发事件的类型和严重程度，启动不同级别的应急响应（如一般、较大、重大、特别重大），并采取相应处置措施。

1.人员密集场所突发事件：立即组织疏散人群，开辟救生通道；对受伤人员进行紧急救治；必要时请求增援。

2.交通事故：保护现场，抢救伤员，疏导交通，配合交警部门调查处理。

3.火灾事故：立即组织扑救初期火灾，疏散人员；拨打火警电话，配合消防部门灭火救援。

4.公共卫生事件：立即隔离患者，协助医疗部门开展救治和流行病学调查；做好环境消杀和信息发布。

5.自然灾害：及时转移受威胁群众，安置到安全地带；组织抢险救灾，防止次生灾害。

（五）应急结束

当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置后，由领导小组宣布应急响应结束。

五、后期处置与恢复

（一）善后处置

做好受伤人员的医