《河南省城市管理执法行为规范》.docxVIP

《河南省城市管理执法行为规范》

第一条为规范河南省城市管理执法行为，提升执法效能和公信力，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》等法律法规，结合本省实际，制定本规范。

第二条本省行政区域内城市管理执法部门及其执法人员实施的行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为，适用本规范。

第三条执法行为应当遵循以下原则：

（一）合法原则。严格依据法定权限、程序和标准实施执法行为，禁止超越职权、滥用职权；

（二）公正原则。平等对待行政管理相对人，相同情形同等处理，避免主观偏见；

（三）文明原则。尊重当事人人格尊严，使用规范用语，杜绝肢体冲突和言语侮辱；

（四）便民原则。优化执法流程，减少对当事人正常生产生活的干扰，提供必要协助。

第一章执法准备

第四条执法人员执行公务时，应当着统一制式服装，佩戴标志标识，保持着装整洁规范。季节换装时间由省城市管理执法主管部门统一规定，市、县级执法部门可结合本地气候条件微调。非因工作需要，不得混穿不同季节、不同制式服装。

第五条执法人员应当随身携带以下装备及材料：

（一）执法证件（含电子证件）；

（二）执法记录仪（确保电量充足、存储空间足够，开启前检查设备功能）；

（三）现场检查（勘验）笔录、询问笔录等执法文书模板；

（四）必要的测量工具、取样容器等取证设备；

（五）其他与执法事项相关的材料（如规划图纸、政策文件等）。

第六条实施执法行为前，应当通过信息系统或档案资料核查当事人基本信息（名称、地址、联系方式等）、涉法记录及相关审批许可情况。对复杂案件或可能引发矛盾的执法事项，应当制定执法方案，明确人员分工、应急处置措施。

第二章现场执法规范

第七条到达执法现场后，执法人员应当主动向当事人出示执法证件，表明身份：我们是××（单位名称）城市管理执法人员，这是我们的执法证件（出示证件）。因××（事由），依法对你（单位）进行检查/调查，请予配合。

第八条现场应当设置明显警戒区域（如使用警戒带、锥形桶等），无关人员不得进入。对围观群众，应当引导至安全距离外，避免干扰执法。

第九条开展调查取证时，应当遵循以下要求：

（一）检查场所、物品时，应当轻拿轻放，不得损坏当事人财物；需抽样取证的，应当制作抽样物品清单，由当事人签字确认，样品保存期限不低于案件办结后6个月；

（二）询问当事人或证人时，应当单独进行，笔录需当场交由被询问人核对，对阅读有困难的应当宣读，修改处由被询问人按指印确认；

（三）对现场拍照、录像的，应当覆盖执法全过程，重点记录当事人外貌特征、物品状态、执法人员操作等关键环节，视频连续无剪辑，时长与执法过程一致；

（四）涉及专业性问题需要鉴定的，应当委托具有法定资质的机构，鉴定结论需书面告知当事人。

第十条实施行政强制措施时，应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的陈述、申辩权利，听取当事人意见。对查封、扣押的财物，应当制作清单，注明名称、数量、规格、状况等，由执法人员、当事人（或见证人）签字，清单一式两份，当事人留存一份。

第十一条送达执法文书时，应当优先采用直接送达方式，由当事人或其成年家属签收。当事人拒绝签收的，可邀请基层组织人员或见证人到场，注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字，即视为送达。无法直接送达的，可采用留置送达、邮寄送达（以回执上注明的收件日期为送达日期）或公告送达（公告期不少于60日）。

第三章执法用语规范

第十二条执法用语应当使用普通话，根据场景选择恰当措辞，语速适中、语气平和，禁止使用威胁、讽刺、侮辱性语言。

第十三条开场用语示例：

您好！我们是××城市管理执法人员（出示证件）。因××问题需要向您了解情况，请配合。

您（单位）存在××（具体问题），根据××规定，需要进行调查，请您如实说明情况。

第十四条询问用语示例：

请您详细说明××（具体事项）的时间、地点和经过。

您提到的××情况，是否有相关证据材料可以提供？

您是否还有其他需要补充说明的？

第十五条告知用语示例：

根据调查，您（单位）的行为涉嫌违反××规定（具体条款），我们将依法处理。您有权进行陈述和申辩，可在××日内提出书面意见。

您（单位）的××行为已整改到位，感谢配合。

因××原因，您（单位）需在××日前完成整改，逾期未整改我们将依法采取××措施。

第十六条结束用语示例：

感谢您的配合，我们将在××日内将处理结果告知您。

这是相关法律条款的复印件，您可以回去仔细阅读。如有疑问，可拨打××（单位办公电话）咨询。

再见，请注意遵守城市管理相关规定。

第四章特殊情形处理

第十七条执法过程中遇当事人情绪激动、阻挠执法的，应当保持冷静，暂停现场处置，及时向单位负责人报告，必要时联系公安机关协助。禁止与当事人发生肢体冲